УИД 30RS0<№>-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Д.В. Широковой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
с участием прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> по адресу: <адрес> административное дело <№> по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Временно исполняющий обязанности начальника федерального казенного учреждения Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> за совершение в период административного надзора преступления средней тяжести, при рецидиве преступлений, что в силу положений Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для применения административного надзора с установлением ограничений. При таких обстоятельствах, просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении осуждённого сроком до <дата обезличена>, установив административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений с 22.00 до 06.00 часов, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в судебном заседании участия не принимал. Судом извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении административного иска не возражал.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 15 (ред. от <дата обезличена>) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Учитывая заявление лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор о рассмотрении дела без его участия, отсутствие оснований признания судом личной явки в судебное заседание осуждённого обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления. Отягчающим вину обстоятельством признан опасный рецидив преступления. Освобождён из мест лишения свободы <дата обезличена>.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата обезличена> ФИО1 установлен административный надзор сроком до <дата обезличена>.
В период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, за что приговором Приволжского районного суда <адрес> от <дата обезличена> осуждён за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.
Конец срока – <дата обезличена>.
Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершённого при опасном рецидиве преступлений (срок погашения судимости <дата обезличена>), а кроме того, в период нахождения под административным надзором совершил преступление средней тяжести, за которое отбывает наказание в местах лишения свободы (конец срока <дата обезличена>).
Отбывая наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ФИО1 поощрений и взысканий не имеет, в быту аккуратен, соблюдает распорядок дня, на профилактическом учёте не состоит, заболеваний, включённых в перечень Постановления Правительства РФ <№> от <дата обезличена> не имеет, подлежит освобождению по отбытию срока наказания <дата обезличена>, что следует из представленной суду характеристики, утверждённой начальником отряда ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, справки о наличии поощрений и взысканий начальника отряда исправительного учреждения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от <дата обезличена> административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от <дата обезличена> определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (п.23) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Разрешая административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении осуждённого, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, учитывая, что ФИО1 подлежит освобождению <дата обезличена>, приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора сроком по <дата обезличена>.
При определении лицу административных ограничений, суд исходит из следующего.
Положениями части 1, 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом исследованных данных о личности ФИО1, его образа жизни, тех обстоятельств, что после освобождения из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором, лицо не трудоустроилось, нарушило уголовный закон, совершило преступление, поведения лица в период отбытия наказания, положительной характеристики, суд приходит к выводу о необходимости назначения осуждённому таких ограничений, как обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории <адрес>, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо регистрации поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи), что соответствует положениям Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ и согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, статьёй 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на труд в соответствии со своими способностями, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Устанавливаемые судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.
Суд не находит оснований для установления лицу такого предложенного административным истцом административного ограничения, как запрет посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку нельзя согласиться с тем, что лицо не имеет права посещать абсолютно все массовые и культурно-массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено, а кроме того, судом осужденному назначено такое ограничение, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо регистрации поднадзорного лица в ночное время суток.
При этом суд учитывает, что установленные в отношении лица административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право:
1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;
2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;
3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что следует из статьи 9 Федерального закона от <дата обезличена> N 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, удовлетворить.
Установить административный надзор ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, сроком, определённым для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда <адрес> от <дата обезличена>, по <дата обезличена>, установив административные ограничения в виде:
-обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрета выезда за пределы территории <адрес>, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации;
-запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо регистрации поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 (за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи).
Срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.
Наблюдение за соблюдением лицом установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение десяти дней.
Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья Д.В. Широкова