Дело №2а-4494/2022

25RS0029-01-2022-007816-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 24 ноября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО1, ОСП по Уссурийскому городскому округу, УФССП по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предмет исполнения обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по существу. ДД.ММ.ГГ по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с тем, что должником в установленный срок требования, установленные в исполнительном документе не выполнены. Данное постановление администрация УГО считает незаконным, поскольку заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГ было рассмотрено по существу и ДД.ММ.ГГ XXXX ему был направлен отказ по заявлению №АД009938 от ДД.ММ.ГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1985 кв.м в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный примерно в 205 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. В связи с вышеизложенным администрацией УГО в адрес судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГ XXXX было направлено заявление с приложением отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГ №2а-2941/2020. Однако данное исполнительное производство по каким-то причинам было возобновлено, в связи с тем, что в отказе указан номер заявления ФИО2., а не дата заявления ДД.ММ.ГГ. Администрация УГО считает, что был указан верный номер заявления ФИО2 о предоставлении услуги, так как дата этого заявления ДД.ММ.ГГ, и решение от ДД.ММ.ГГ XXXXа-2941/2020 уже исполнено ДД.ММ.ГГ. На основании изложенного административный истец просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству XXXX-ИП, а в случае отказа в удовлетворении данного требования уменьшить сумму исполнительского сбора.

Представитель административного истца, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу Приморского края возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предметом исполнения, которого является обязанность администрации Уссурийского городского округа Приморского края рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по существу.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производство было получено должником 10.03.2022г.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вышеприведенная норма части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора связывает с получением должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Как следует из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2022г. должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Следовательно, 5-дневный срок мог исчисляться только с даты наступления этого события.

Кроме того, следует учитывать и положения частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как следует из материалов дела, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГ было рассмотрено по существу и ДД.ММ.ГГ XXXX ему был направлен отказ по заявлению №АД009938 от ДД.ММ.ГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1985 кв.м в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный примерно в 205 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ администрацией УГО в адрес судебного пристава-исполнителя XXXX было направлено заявление с приложением отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГ №2а- 2941/2020.

Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа были в установленный 5-дневный срок (до ДД.ММ.ГГ) исполнены в полном объеме и сведения об этом были предоставлены судебному приставу- исполнителю в ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю, с администрации УГО не подлежал взысканию исполнительских сбор.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

21.11.2022г. в порядке реализации предоставленных названной нормой полномочий заместителем начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП РФ по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, постановление о взыскании исполнительского сбора - отменено, в связи с чем с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО1, ОСП по Уссурийскому городскому округу, УФССП по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022.