Постановление по делу № 5-131/2025 от 30.09.2025 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-131/2025

г. Самара 30 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29.09.2025.

Мотивированное постановление изготовлено 30.09.2025.

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Капишина Е.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

помощника Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Кулаевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-131/2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершен умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

так, Куйбышевской транспортной прокуратурой в адрес Куйбышевской дирекции управления транспортом – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации о простоях вагонов на полигоне Куйбышевской железной дороги за истекший период 2025 года в виде таблицы с отражением: даты и времени простоя, причины простоя, наименование станции с реестровым номером, количества вагонов с их номерами, наименования груза, грузополучателя.

Требование прокуратуры зарегистрировано в Куйбышевской дирекции управления транспортом – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено с нарушением положений Закона №.

На основании приказа начальника Куйбышевской дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и надзора в вопросах грузовой работы назначен ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Помощник Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Кулаева Д.Е. обстоятельства, изложенные в постановлении, подтвердила, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав ФИО1, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Куйбышевской транспортной прокуратурой в адрес Куйбышевской дирекции управления транспортом – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации о простоях вагонов на полигоне Куйбышевской железной дороги за истекший период 2025 года в виде таблицы с отражением: даты и времени простоя, причины простоя, наименование станции с реестровым номером, количества вагонов с их номерами, наименования груза, грузополучателя.

Таким образом, требование прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено с нарушением положений Закона №.

В соответствии с п.п. 1.5, 4.1.4 должностной инструкции начальника отдела организации породовой погрузки и выгрузки службы движения Куйбышевской дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела организации породовой погрузки и выгрузки службы движения Куйбышевской дирекции управления движением руководствуется в своей работе законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», Куйбышевской дирекции и должностной инструкцией, несет ответственность за нарушение требований, указаний и инструктивных документов вышестоящего руководства, а также нормативных документов ОАО «РЖД», Центральной дирекции, Дирекции.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно положениям ст.ст.6, 21, 22, 27 данного Федерального закона, предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Судом установлено, что должностное лицо ФИО1 законные требования прокурора не исполнил. При этом ФИО1 с ходатайством о продлении срока исполнения требования, либо за разъяснением порядка его исполнения не обращался.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от ДД.ММ.ГГГГ; требованием в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения о назначении ответственного за взаимодействие с Федеральными органами исполнительной власти и надзора; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией начальника отдела организации породовой погрузки и выгрузки службы движения; листом ознакомления с должностной инструкцией начальника отдела организации породовой погрузки и выгрузки службы движения.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу изложенного и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, доказан факт совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

Приведенные доказательства в материалах дела об административном правонарушении являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для вывода о виновности должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд руководствуется статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 2 000 рублей.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> л/с <***>);

ИНН получателя: 6316096934;

КПП получателя: 631101001;

ОКТМО получателя: 36701305;

Счет получателя: 03№;

Корреспондентский счет банка получателя: 40№;

КБК: 32№;

Наименование банка получателя: Отделение Самара Банка России/УФК по <адрес>;

БИК получателя: 013601205;

УИН ФССП России: 32№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Е.М. Капишина

Копия верна:

Судья –