Решение по делу № 2А-197/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного движения в границах городского поселения Дмитровск и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства.

Дело № 2а-197/2023

УИД 57RS0004-01-2023-000208-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Коростелевой Е.В.,

с участием административного истца – прокурора Дмитровского района Орловской области Пищалова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дмитровского района Орловской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Дмитровского района Орловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного движения в границах городского поселения Дмитровск и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с административным иском к Администрации Дмитровского района Орловской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности, а также о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушение требований п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3, 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019, а также утверждённого проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Красной г. Дмитровска, отсутствуют следующие дорожные знаки и дорожная разметка: - пересечение с ул.Комсомольской на 0 км +197 м., на 0 км+526 м., на 0 км+552 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Коллективная на 0 км+763м., 789, - «главная дорога» 2.1, на 0 км+772 м., 780 – «уступи дорогу» 2.4; - пересечение с ул. Революционная на 1 км+000 м., 026 м., - «главная дорога» 2.1, на 1 км+009 м. – «уступи дорогу» 2.4; - переулок 1-ый Красный 1 км+127 м., 153 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Социалистическая на 1 км+236 м.– «уступи дорогу» 2.4; - пересечение с ул.Братьев Овинниковых на 1 км+499 м, 503 м. – «пешеходный переход» 5.19.1, 5.19.2 и отсутствует соответствующая дорожная разметка 1.14.1; - пересечение с ул.Рабоче-Крестьянская 1 км+707 м., 733 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с 3-м Красным переулком 1 км+967 м., 976 м. – «главная дорога» 2.1; пересечение с ул.Пионерская 2 км+196 м, 236 м. – «уступи дорогу» 2.4; - пересечение с ул.Транспортная 2 км+427 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Первомайская 2 км+926 м «уступи дорогу» 2.4, 2 км+1000 м. – «направление поворота» 1.34.2.

Кроме того, «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Проверкой установлено, что по ул. Красной г.Дмитровска дорожное полотно имеет выбоины, что не соответствует требованиям 5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Так выбоины выявлены на пересечении с улицами Пионерской, ФИО1 (напротив дома №141а; выкрашивание асфальтового покрытия напротив домов №86, №86 ул.Красная г.Дмитровска, на пересечении с ул.Рабоче-Крестьянская, и в районе домов №117, №68. Также проезжая часть с грунтовым покрытием в районе домов от №1 до пересечения с ул.Октябрьской имеет келейность, что не соответствует установленным нормам и требованиям.

По мнению истца, указанные обстоятельства угрожают безопасности дорожного движения. В настоящее время допущенные нарушения не устранены. В результате бездействия администрации Дмитровского района Орловской области нарушаются предусмотренные федеральным законодательством права граждан на безопасное и комфортное движение в пределах населенного пункта.

По изложенным основаниям административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Дмитровского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по организации безопасного дорожного движения в границах городского поселения Дмитровск; обязать администрацию Дмитровского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку в соответствии с утвержденным проектом дорожного движения по ул. Красной г. Дмитровска Орловской области и произвести ремонтные работы, а именно: пересечение с ул.Комсомольской на 0 км +197 м., на 0 км+ 526 м., на 0 км+552 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Коллективная на 0 км+763м., 789, - «главная дорога» 2.1, на 0 км+772 м., 780 – «уступи дорогу» 2.4; - пересечение с ул. Революционная на 1 км+000 м., 026 м., - «главная дорога» 2.1, на 1 км+009 м. – «уступи дорогу» 2.4; - переулок 1-ый Красный 1 км+127 м., 153 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Социалистическая на 1 км+236 – «уступи дорогу» 2.4; - пересечение с ул.Братьев Овинниковых на 1 км+499 м, 503 м. – «пешеходный переход» 5.19.1, 5.19.2 и отсутствует соответствующая дорожная разметка 1.14.1; - пересечение с ул.Рабоче-Крестьянская 1 км+707 м., 733 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с 3-м Красным переулком 1 км+967 м., 976 м. – «главная дорога» 2.1; пересечение с ул.Пионерская 2 км+196 м, 236 м. – «уступи дорогу» 2.4; - пересечение с ул.Транспортная 2 км+427 м. – «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Первомайская 2 км+926 м «уступи дорогу» 2.4, 2 км+1000 м. – «направление поворота» 1.34.2; ремонтные работы дорожного полотна на участке автомобильной дороги на пересечении с ул.Пионерской, на пересечении с ул.ФИО1 напротив дома №141а, напротив домов №86, №86 ул.Красная г.Дмитровска, на пересечении с ул.Рабоче-Крестьянская, и в районе домов №№117,68, путем устранения повреждений и выбоин; привести проезжую часть автомобильной дороги по ул.Красной с грунтовым покрытием в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 52398-2005 – устранить келейность путем грейдирования, произвести обсыпку проезжей части щебнем.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Дмитровского района Орловской области Пищалов М.С. административный иск по изложенным в нем доводам поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить. Указал, что в просительной части иска имеется техническая ошибка в номере дома, в связи с чем, следует считать, что необходимо произвести ремонтные работы дорожного полотна на участке автомобильной дороги на пересечении с ул.Пионерской, на пересечении с ул.ФИО1 напротив дома №141а, напротив домов №86, №68 (а не №86, как указано в иске) ул.Красная г.Дмитровска, на пересечении с ул.Рабоче-Крестьянская, и в районе домов №№117,68, путем устранения повреждений и выбоин.

Представитель административного ответчика – администрация Дмитровского района Орловской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области – начальник ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области майор полиции ФИО2 поддержал административный иск по изложенным в нем доводам в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов административного истца, вызванных действиями (бездействием) органа, наделенного публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

На основании частей 1, 2 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, который признан национальным стандартом. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст. (далее - ГОСТ Р 52289-2019)

Согласно п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

В соответствии с 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Как следует из пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Согласно пункту 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Кроме того, «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» установлено, что автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным качествам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: количества и ширины полос движения; наличия центральной разделительной полосы; типа пересечений с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками; условий доступа на автомобильную дорогу с примыканий в одном уровне.

В силу пункта 3.1 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» Автомобильные дороги по условиям движения и доступа на них транспортных средств разделяют на три класса: автомагистраль, скоростная дорога, дорога обычного типа (нескоростная дорога).

Согласно Приложению №1 к ГОСТ Р 52398-2005 дорога обычного типа (нескоростная дорога) 5 категории должна иметь ширину полосы движения от 4,5 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской федерации установлена полоса движения автомобильной дороги 5 категории от 3,5 до 4,5 м.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога ул. Красная (кадастровый №), протяженностью 3050 км, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского поселения Дмитровск.

Из содержания Устава Дмитровского района Орловской области следует, что Администрация городского поселения Дмитровск (исполнительно-распорядительный орган поселения) не образуется. Исполнение полномочий Администрации городского поселения Дмитровск (исполнительно-распорядительного органа поселения) возлагается на Администрацию Дмитровского района Орловской области.

Проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения <...> (км 0+000 км 3+000) составлен ООО «Проектно-исследовательский центр» и утвержден Главой администрации Дмитровского района Орловской области К.С.А. в 2020 году.

К проекту прилагается ведомость размещения дорожных знаков, из которой следует, что требуется установить следующие дорожные знаки: 0 км +197 м., на 0 км+526 м., на 0 км+552 м. – «главная дорога» 2.1; 0 км+763м., 789 м., - «главная дорога» 2.1, на 0 км+ 772 м., 780 м.– «уступите дорогу» 2.4; 1 км+000 м., 026 м., - «главная дорога» 2.1, на 1 км+009 м. – «уступите дорогу» 2.4;1 км+127 м., 153 м. – «главная дорога» 2.1; на 1 км+236 м.– «уступите дорогу» 2.4; на 1 км+499 м, 503 м. – «пешеходный переход»; 1 км+707 м., 733 м. – «главная дорога» 2.1; 1 км+967 м. «главная дорога» 2.1; 2 км+196 м., 236 м. – «уступите дорогу» 2.4; 2 км+427 м. – «главная дорога» 2.1; 2 км+926 м. «уступите дорогу» 2.4, 2 км+1000 м. – «направление поворота» 1.34.2.

Судом также установлено, что прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение требований п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.3,12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", а также утверждённого проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Красная г. Дмитровска, на участке дороги пересечение с ул.Комсомольской на 0 км +197 м., на 0 км+526 м., на 0 км+552 м. – отсутствуют дорожные знаки «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Коллективная на 0 км+763м., 789, - отсутствуют дорожные знаки «главная дорога» 2.1, на 0 км+772 м., 780 – отсутствуют дорожные знаки «уступите дорогу» 2.4; - пересечение с ул. Революционная на 1 км+000 м., 026 м., - отсутствуют дорожные знаки «главная дорога» 2.1; на 1 км+009 м. – отсутствует дорожный знак «уступите дорогу» 2.4; - переулок 1-ый Красный 1 км+127 м., 153 м. – отсутствуют дорожные знаки «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Социалистическая на 1 км+236 – отсутствует дорожный знак «уступите дорогу» 2.4; - пересечение с ул.Братьев Овинниковых на 1 км+499 м, 503 м. – отсутствуют дорожные знаки «пешеходный переход» 5.19.1, 5.19.2 и отсутствует соответствующая дорожная разметка 1.14.1; - пересечение с ул.Рабоче-Крестьянская 1 км+707 м., 733 м. – отсутствуют дорожные знаки «главная дорога» 2.1; - пересечение с 3-м Красным переулком 1 км+967 м. – отсутствуют дорожные знаки «главная дорога» 2.1; пересечение с ул.Пионерская 2 км+196 м, 236 м. – отсутствуют дорожные знаки «уступите дорогу» 2.4; - пересечение с ул.Транспортная 2 км+427 м. – отсутствуют дорожные знаки «главная дорога» 2.1; - пересечение с ул.Первомайская 2 км+926 м отсутствуют дорожные знаки «уступите дорогу» 2.4, 2 км+1000 м. – отсутствуют дорожные знаки «направление поворота» 1.34.2. Также проверкой установлено, что по ул.Красной г.Дмитровска дорожное полотно имеет выбоины, выкрашивание асфальтового покрытия, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Выбоины выявлены на участке автомобильной дороги на пересечении с ул.Пионерской, на пересечении с ул.ФИО1 напротив дома №141а, напротив домов №86, №68 ул.Красная г.Дмитровска, на пересечении с ул.Рабоче-Крестьянская, и в районе домов №№117,68. Более того, проезжая часть автомобильной дороги по ул.Красной с грунтовым покрытием в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 52398-2005 – имеет келейность.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и актом обследования от 11.04.2023 с фототаблицей, составленному помощником прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П. с участием начальника ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2, по результатом проведения осмотра дороги по ул. Красная г. Дмитровска Орловской области.

В целях устранения нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Дмитровского района Орловской области 11 апреля 2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления в адрес прокурора района администрацией Дмитровского района Орловской области направлено сообщение (исх. №1069 от 26.04.2023), в котором указано, что по результатам рассмотрения представления установлено, что на отдельных участках ул.Красная г.Дмитровска отсутствуют необходимые дорожные знаки, а также присутствуют выбоины на дорожном полотне. Проводится электронный аукцион по выбору подрядной организации для проведения ремонтных работ. По отсутствующим дорожным знакам направлена заявка в организацию, занимающуюся их изготовлением. В связи с малой интенсивностью движения на пересечении ул.Красная и ул.Братьев Овинниковых направлена заявка на внесение изменений в дислокацию в части аннулирования пешеходного перехода в данном месте. Лицо, виновное в допущенном нарушении, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Как пояснили в судебном заседании административный истец – прокурор Дмитровского района Орловской области Пищалов М.С. и представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области – начальник ОГИБДД ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области майор полиции ФИО2, до настоящего времени выявленные в ходе проверки, и указанные в представлении недостатки, административным ответчиком не устранены.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Дмитровского района Орловской области по приведению автомобильной дороги по ул. Красная г. Дмитровска в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия дорожных знаков, а также горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в месте установления знаков 5.19.1, 5.19.2, обозначающих пешеходный переход, и наличия повреждений в виде выбоин, келейности, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере обеспечение безопасности дорожного движения, тогда как обеспечение безопасности дорожного движения в пределах г. Дмитровска Орловской области относится к вопросам местного значения и возлагается на Администрацию Дмитровского района Орловской области.

При этом факт несоответствия участка автомобильной дороги по ул. Красная г. Дмитровска требованиям государственных стандартов, а также проекту организации дорожного движения был достоверно установлен судом на основе представленных административных истцом доказательств, и не оспорен административным ответчиком.

С учетом изложенного, суд возлагает на административного ответчика обязанность привести участок автомобильной дороги по ул. Красная г. Дмитровска в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия дорожных знаков, горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, и наличия повреждений в виде выбоин, устранить келейность, установив срок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитровского района Орловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации безопасного движения в границах городского поселения Дмитровск и о возложении обязанности привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитровского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по организации безопасного дорожного движения в границах городского поселения Дмитровск.

Возложить на Администрацию Дмитровского района Орловской области обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку в соответствии с утвержденным проектом дорожного движения по ул. Красной г. Дмитровска Орловской области и произвести ремонтные работы, а именно:

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Комсомольской на 0 км +197 м., на 0 км+526 м., на 0 км+552 м. – дорожный знак «главная дорога» 2.1;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Коллективной на 0 км+763м., 0 км+789м., - дорожный знак «главная дорога» 2.1, на 0 км+772 м., 0 км. + 780 – дорожный знак «уступите дорогу» 2.4;

- на участке дороги по ул.Красной на пересечении с ул. Революционная на 1 км+000 м., 1 км + 026 м., - дорожный знак «главная дорога» 2.1, на 1 км+009 м. – дорожный знак «уступите дорогу» 2.4;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с переулком 1-ый Красный 1 км+127 м., 1 км + 153 м. – дорожный знак «главная дорога» 2.1;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Социалистическая на 1 км+236 м. – дорожный знак «уступите дорогу» 2.4;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Братьев Овинниковых на 1 км+499 м., на 1 км +503 м. – дорожный знак «пешеходный переход» 5.19.1, 5.19.2, а также соответствующая дорожная разметка 1.14.1;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Рабоче-Крестьянской 1 км+707 м., 1 км +733 м. – дорожный знак «главная дорога» 2.1;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с 3-м Красным переулком 1 км+967 м. – дорожный знак «главная дорога» 2.1;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Пионерской 2 км+196 м, 2 км + 236 м. – дорожный знак «уступите дорогу» 2.4;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Транспортная 2 км+427 м. – дорожный знак «главная дорога» 2.1;

- на участке дороги по ул. Красной на пересечении с ул.Первомайская 2 км+926 м.- дорожный знак «уступите дорогу» 2.4, 2 км+1000 м. – дорожный знак «направление поворота» 1.34.2;

- ремонтные работы дорожного полотна на участке автомобильной дороги на пересечении с ул.Пионерской, на пересечении с ул.ФИО1 напротив дома №141а, напротив домов №86, №68 ул.Красная г.Дмитровска, на пересечении с ул.Рабоче-Крестьянская, и в районе домов №№117,68, путем устранения повреждений и выбоин;

- привести проезжую часть автомобильной дороги по ул.Красной с грунтовым покрытием в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 52398-2005 – устранить келейность путем грейдирования, произвести обсыпку проезжей части щебнем.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 июля 2023 года.

Судья Н.А. Фомичева