Решение по делу № 2-3773/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-3773/2023 (УИД 42RS0009-01-2023-005731-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Яковлевой В.Д., с участием представителя истца помощника прокурора г. Кемерово Сергиенко Н.А., представителя ответчика администрации г. Кемерово ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кемерово к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кемерово обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения администрацией города Кемерово обязанности в части содержания автомобильной дороги общего пользования в городе Кемерово.

Прокуратурой города **.**.**** совместно с отделом ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово осуществлен выезд по адресам: ... с целью проверки улично-дорожной сети. В ходе обследования установлены следующие нарушения в эксплуатационном содержании автомобильной дороги, а именно:

- в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на ... наличие отдельного повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин (длиной 90 см., глубиной 8 см., шириной 60 см.);

- в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на ... наличие отдельного повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин (длиной 95 см., глубиной 7 см., шириной 90 см.).

По результатам проведенной проверки прокурором ... города Кемерово **.**.**** внесено представление.

Представление рассмотрено Главой города Кемерово, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона, связанные с непринятием надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения администрацией города Кемерово не устранены, что вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе пешеходов.

Просит обязать администрацию города Кемерово отремонтировать участок автомобильной дороги, расположенной в городе ... до ... в соответствие с требованиями пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от **.**.**** ###-ст. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кемерово Сергиенко Н.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании не отрицала наличие выявленных нарушений. Просила установить срок для устранения нарушений до **.**.****.

Третье лицо – ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово явку представителя не обеспечило, извещено о слушании дела надлежащим образом.

С учетом мнения представителей сторон суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 257- ФЗ) регламентированы правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под йими конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу статьи 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона №257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения администрацией города Кемерово обязанности в части содержания автомобильной дороги общего пользования в городе Кемерово.

По результатам проведенной проверки прокурором ... города Кемерово **.**.**** внесено представление.

Изложенное подтверждает доводы иска о допущенных ответчиком нарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения, в этой связи суд полагает правильным обязать администрацию города Кемерово отремонтировать участок автомобильной дороги, расположенной в ... от ... до ... в соответствие с требованиями пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от **.**.**** ###

Учитывая фактические обстоятельства дела, значительный период времени, который объективно необходим ответчику для устранения выявленных недостатков, суд устанавливает срок для проведения работ до **.**.****, полагая его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кемерово к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию города Кемерово отремонтировать участок автомобильной дороги, расположенной в ... от ... до ... в соответствие с требованиями пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от **.**.**** ###.

Установить ответчику срок для совершения названных действий до 01.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023.

Копия верна судья Т.А. Шурхай