Дело №2-896/2022 УИД 89RS0002-01-2022-001419-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в Исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу", Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в исправительном учреждении,

установил:

Исполняющий обязанности Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее по тексту – ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО) о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства в исправительном учреждении, а именно: обеспечить проведение медицинского осмотра осужденных ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, трудоустроенных на работу связанную с общественным питанием, в порядке, предусмотренном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года №29н.

Определением суда от 29 июля 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России) в лице Федеральной службе исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – УФСИН России по ЯНАО).

Определением суда от 29 августа 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее по тексту – ФКУЗ-МСЧ-11 ФСИН России).

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, письменные возражения относительно заявленных требований, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что при проведении в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ноябре 2021 года проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, ч то в нарушение вышеуказанных требований осужденные ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8 ФИО9 и ФИО10, трудоустроенные на работу в столовую исправительного учреждения не проходили обязательный медицинский осмотр с отражением сведений в их личных медицинских книжках.

Данное нарушение отражено в представлении, внесенном начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по НЯАПО 19 ноября 2021 года №2-24-2021, по результатам рассмотрения которого, 23 ноября 2021 года администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО был дан ответ за исх.№81/ТО/3/1-12488, из содержания которого следует, что меры по устранению выявленных нарушений будут приняты.

Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверено фактическое устранение нарушений по ранее вынесенному акту прокурорского реагирования, в ходе контроля исполнения требований вышеуказанного представления из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 24 июня 2022 года получены сведения о том, что медицинские осмотры осужденным, трудоустроенным в столовую исправительного учреждения, не проводились.

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), задачами уголовно – исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (ч.1 ст.103 УИК РФ).

Статьей 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее по тексту – Федеральный закон №61-ФЗ) установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные (ч.1 ст.104 УИК РФ).

Трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), состоит из Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абз.2 ст.5 ТК РФ).

Частью 1 ст.209 ТК РФ предусмотрено, что охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с положением ст.214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ч.2 ст.220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Аналогичные требования содержатся в п.1 ст.34 Федерального закона о 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ).

В соответствии с п.2.21 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 и п.п.1,2 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года №29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", лица, поступающие на работу в организации общественного питания, в целях определения соответствия состояния здоровья должны проходить обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу.

Медико-санитарное обеспечение осужденных отбывающих наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по ЯНАО осуществляется ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Таким образом, факт нарушения со стороны ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России нашел своё полное подтверждение материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (ОГРН № ИНН №), Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН №, ИНН №) обеспечить проведение медицинского осмотра осужденных, трудоустроенных на работу, связанную с общественным питанием в порядке, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года №29н.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.