Изготовлено в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Дело № 2а-2621/2022
УИД 76RS0024-01-2022-002553-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дёминой В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля о призыве истца на военную службу.
В обоснование требований указано, что решением призывной комиссии от 04.07.2022 ФИО1 призван на военную службу, по заключению врачей признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Во время прохождения медицинского освидетельствования, на заседании призывной комиссии ФИО1 предъявлял жалобы на повышение давления по 140/100, представил заключение терапевта от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с диагнозом: «<данные изъяты>», <данные изъяты>, представил заключение невролога от 06.01.2022 с диагнозом: «<данные изъяты>», заключение от 07.04.2022 с диагнозом «<данные изъяты>», что в соответствии со ст. 43, п. «в» ст. 66, ст. 26 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», является основанием для определения ему категории годности «В». При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 дали направление на дополнительное обследование в медицинское учреждение лишь по <данные изъяты>. Согласно медицинскому заключению ФИО1 поставлен диагноз: «<данные изъяты>», необходимо дополнительное исследование. Однако в военном комиссариате сказали, что времени на обследование больше нет. На заседании призывной комиссии присутствовало лишь два члена комиссии. Полагает, что решение призывной комиссии вынесено нелегитимным (неполным) составом, поскольку на заседании присутствовали не все члены призывной комиссии.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в части категории годности к военной службе; состав призывной комиссии не оспаривал.
Представитель ответчика - Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, и заинтересованных лиц – военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, военного комиссариата Ярославской области по доверенностям ФИО2 в судебное заседание не явилась. В предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что членами призывной комиссии являются секретарь комиссии (секретарь) и врач травматолог-ортопед ФИО4 Призывная комиссия осматривает призывников и исследует их личные дела, врач составляет протокол, выставляет категорию годности. В соответствии с Указом Губернатора Ярославской области комиссия принимает решение при наличии не менее 5-10% членов основного состава комиссии. Призывной комиссией принято законное решение. Все заключения врачей, выписки из истории болезни и жалобы есть в личном деле призывника. Призывной комиссией ФИО1 направлялся на дополнительное медицинское обследование. Все диагнозы и заболевания ФИО1 отражены в личном деле, в том числе <данные изъяты>.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником по Фрунзенскому району г. Ярославля, что подтверждается личным делом призывника.
Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля (выписка из протокола заседания № 45 от 04.07.2022) ФИО1 определена категория годности «Б», показатель предназначения 4, призван на военную службу.
Оспаривая указанное решение, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Вопросы призыва граждан на военную службу регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).
Согласно пп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22 Закону № 53-ФЗ призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются и в том числе граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Согласно ст.5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.
Аналогичные положения содержатся и в п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее Постановление № 663) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Исходя из п. 13 Постановления № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Далее гражданин проходит повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Аналогичная норма установлена также в п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Таким образом, право направлять гражданина на дополнительное медицинское обследование законодатель оставляет за призывной комиссией.
В силу положений статьи 28 Закон № 53-ФЗ Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, состоит на воинском учете и не пребывает в запасе, подлежит призыву на военную службу.
Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 04.07.2022 № 45, в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был призван на военную службу, категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Принятое решение соответствует перечню решений, подлежащих принятию призывной комиссией, указанных в ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 04.07.2022 у ФИО1 имелись жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, данные обследования и диагноз: <данные изъяты>.
В личное дело призывника представлены выписки из истории развития ребенка, заключение врача рентгенолога от 06.01.2022, заключения невролога от 06.01.2022, 01.04.2022, 07.04.2022, выписка из медицинской карты стационарного больного от 01.07.2022, медицинское заключение о состоянии здоровья ГБУЗ ЯО КБ № 2 г.Ярославля.
Довод административного истца о том, что во время проведения медицинского освидетельствования специалистами призывной и медицинской комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, не состоятелен, поскольку доказательств указанному факту, как и доказательств, подтверждающих его состояние здоровья, ФИО1 не представлено, материалы дела свидетельствуют об обратном.
Административный истец указывает в исковом заявлении, а также в ходе судебного заседания на <данные изъяты>. Призывная комиссия зафиксировала не все его жалобы на здоровье. С детства наблюдается у невролога, аллерголога, терапевта. Был освобожден от физкультуры в школе. В его приписном удостоверении указана категория «В». Документы, подтверждающие заболевания органов пищеварения, суду не представил.
Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что организация освидетельствования возлагается: при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет - на комиссию по постановке граждан на воинский учет; при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
Как следует из личного дела призывника, заведенного 16.01.2015 отделом военного комиссариата, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет в 2015 году, а также при призыве на военную службу в 2017 и в 2021 годах.
ФИО1 в соответствии с п. 5.1 Закона № 53-ФЗ был осмотрен специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром,невропатологом, окулистом, стоматологом, оториноларингологом, дерматовенерологом. Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой врачей-специалистов, ФИО1 определена категории годности к военной службе – Б. В 2022 году он также был осмотрен специалистами, итоговое заключение врача: категория годности к военной службе - «Б-4».
ФИО1 в исковом заявлении указывает, что представленные им заключения врачей свидетельствуют о наличии у него заболеваний, относящихся к ст. 43, п. «в» ст. 66 Расписания болезней. Однако дополнительное медицинское обследование в стационаре в период с 20.06.2022 по 01.07.2022 не подтвердило перечисленных ФИО1 заболеваний. Заболевание «<данные изъяты>» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" не является основанием для определения категории годности к военной службе «В».
В п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 перечислены обязательные диагностические исследования при призыве на военную службу. Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. Указанные требования законодательства административным ответчиком соблюдены. Данные факты подтверждаются представленными стороной ответчика доказательствами, а именно личным делом призывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, а также медицинскими документами ГБУЗ ЯО Клиническая больница № 2.
Согласно указанным документам ФИО1 прошел обязательные диагностические исследования. Медицинское освидетельствование проведено с учетом результатов обязательных диагностических исследований.
Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 04.04.2022 законно, вынесено без нарушений прав призывника и отмене не подлежит.
Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Л.В. Демидова