№2а-539/2022

61RS0053-01-2022-000745-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 22 августа 2022 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Сахаровой Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску – ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, инспектору отдела ОРВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области- ФИО2, о признании незаконными действий ГУ МВД России по Ростовской области, выразившимися в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, в лице представителя ФИО3, обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий ГУ МВД России по Ростовской области, выразившимися в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

20 апреля 2022 года, ФИО1-гражданин Украины обратился в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. 20 апреля 2022 года, ФИО1 было отказано в принятии заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 53.3 Административного регламента, в связи с отсутствием сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. ФИО1, полагая данный отказ незаконным, обратился в суд.

Определением Семикаракорского районного суда от 22 июля 2022 года инспектор отдела ОРВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области- ФИО2 привлечена в данный процесс в качестве соответчика.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 22 августа 2022 года, не прибыл, заявив перед судом ходатайство о рассмотрении дела в своей отсутствие, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Представители административного истца ФИО1 – ФИО4- ский А.И., ФИО5, в судебном заседании требования администра- тивного истца ФИО1 о признании незаконными действий ГУ МВД России по Ростовской области, выразившимися в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство поддержали. Пояснив, что 20 апреля 2022 года, ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В этот же день, то есть 20 апреля 2022 года, ФИО1 было отказано в принятии заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 53.3 Административного регламента, в связи с отсутствием сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Однако, ФИО1 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации был выдан 20 апреля 2022 года, и данный сертификат был предоставлен при обращении в ГУ МВД. Доказательства, подтверждающих предоставление сертификата специалисту ГУ МВД 20 апреля 2022 года отсутствуют. 7 апреля 2022 года, ФИО1 сдал заявление о выдаче вида на жительство в ГУ МВД, несмотря на это они настаивают на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика- ГУ МВД России по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 22 августа 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения- не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика, с учетом возражений представителя административного ответ- чика о соблюдении административным ответчиком инспектором отдела ОРВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области- ФИО2 порядка принятия решения от отказе в принятии заявления ФИО1, предусмотренного Административным регламентом.

Административный ответчик инспектор отдела ОРВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области- ФИО2, в судебное заседание, состоявшееся 22 августа 2022 года, не прибыла, ввиду нахождения на больничном по беременности, о чем суд уведомил административный ответчик- ГУ МВД России по Ростовской области. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Представитель прокуратуры Семикаракорского района в судебное заседание, состоявшееся 22 августа 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Суд, выслушав представителей административного истца ФИО1 – ФИО3, ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно требований статьи 4 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу требований части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норматив- ными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований части 8 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении администра- тивного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, в силу требований статье 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу требований части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа ( абз.9 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Приказом МВД России от 11 июня 2020 г. № 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

В силу требований п.20 Административного регламента государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации предоставля- ется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 26 Административного регламента приведен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, являются:

Заявление о выдаче вида на жительство (приложение № 1 к Административному регламенту) в двух экземплярах (п.26.1 Администра- тивного регламента);

Четыре личные фотографии размером 35 х 45 мм в черно-белом или цветном исполнении. Лица без гражданства представляют две фотографии (пункт 26.4 Административного регламента);

Свидетельство о рождении: в которое внесены сведения о родителе, подающем заявление о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, не достигшему восемнадцатилетнего возраста;в которое внесены сведения о родителе, состоящем в гражданстве Российской Федерации - в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство иностранным гражданином, имеющем родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации; выданное на территории РСФСР или Российской Федерации (при представлении дубликата свидетельства о рождении на территории РСФСР) органом записи актов гражданского состояния - в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство лицом, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи (пункт 26.7 Административного регламента);

Документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением иностранных граждан, признанных нетрудоспособными): справка с места работы иностранного гражданина; подтверждение о получении иностранным гражданином алиментов; справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги; иной документ, подтверждающий получение иностранным гражданином доходов от не запрещенной законом деятельности (пункт 26.10 Административного регламента);

Документ, подтверждающий наличие у иностранного гражданина жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство иностранным гражданином по истечении трех лет со дня въезда в Российскую Федерацию (пункт26.11 Административного регламента);

Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции (пункт 26.11 Администра- тивного регламента);

Один из документов, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, которыми являются: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации не представляется; недееспо- собными иностранными гражданами или иностранными гражданами, ограниченными в дееспособности; иностранными гражданами, не достигшими возраста восемнадцати лет; иностранными гражданами - мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет; иностранными гражданами - женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет; иностранными гражданами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей, переселяющимися совместно с ними в Российскую Федерацию; иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами и членами их семей; иностранными гражданами, признанными носителями русского языка; гражданами Республики Беларусь; иностранными гражданами, имеющими родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации; иностранными гражданами, имеющими вид на жительство, выданный после 1 января 2015 года ( п.26.13 Административного регламента);

Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, подтверждающий отсутствие судимости либо, при ее наличии, содержащий информацию о преступлении, за которое был осужден заявитель. Представляется иностранным гражданином, достигшим четырнадца- тилетнего возраста. Указанный документ не представляется иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы ( п.26.14 Административного регламента).

В силу требований пункта 31 Административного регламента заявитель, указанный в подпункте 2.5 пункта 2 Административного регламента, подает документы, указанные в подпунктах 26.1, 26.4, 26.5, 26.7, 26.10 - 26.14 пункта 26 Административного регламента.

Основаниями для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов являются: отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала ( п.53.3 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец является гражданином Украины (л.д.13).

В силу требований п.109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

В случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 - 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме заявления ( п.110 Административного регламента).

20 апреля 2022 года, административный истец ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство; по результатам проверки инспектором отдела ОРВЛ и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, административному истцы была выдана справка с отказом в приеме заявления на основании пункта 53.3 Административного регламента, в связи с отсутствием сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (л.д.17).

Административный истец не согласившись с решением инспектора отдела ОРВЛ и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 об отказе в приеме заявления обратился в суд.

Представителем административного истца ФИО1-ФИО4 - ским А.И. суду предоставлен сертификат о владении ФИО1 русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство -№, выданный 20 апреля 2022 года проректором РУДН.

При этом, административным истцом ФИО1, представителями административного истца- ФИО3 ФИО5, в судебное заседание доказательства, подтверждающие наличие у административного истца ФИО1 сертификата №, выданного 20 апреля 2022 года проректором РУДН, на момент обращения- 20 апреля 2022 года в ГУ МВД с заявлением о выдаче вида на жительство, а также доказательства, подтверждающие предоставления данного сертификата наряду с иными документами, предусмотренными Административным регламентом, при обращении в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство- не предоставлены.

При отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих предоставление административным истцом ФИО1 сертификата о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства Российской федерации при обращении 20 апреля 2022 года в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство у суда отсутствуют правовые основания для признании незаконными действий инспектора отдела ОРВЛ и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, отказавшей административному истца ФИО1- 20 апреля 2022 года в приеме заявления о выдаче вида на жительство на основании пункта 53.3 Административного регламента, так как данное решение принято уполномоченным лицом с соблюдением требований Административного регламента.

Более того, как следует из материалов дела, 7 августа 2022 года, административный истец ФИО1 повторно обратился в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о выдаче вида на жительство, предоставив при этом весь пакет документов предусмотренный Административным регламентом, в том числе сертификат о владении русским языком (л.д.35-39).

По результатам рассмотрения заявления административного истца ФИО1, в соответствии с требованиями пункта 105.4 Администра- тивного регламента 7 июля 2022 года, инспектором отдела ОРВЛ и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО выдано уведомление о принятии к рассмотрению заявления о выдаче вида на жительство, с указанием срока предоставления государственной услуги -120 суток.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроиз- водства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц ГУ МВД России по Ростовской области, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установле- нии двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Административным истцом ФИО1, представителями административного истца ФИО1- ФИО3 ФИО5, доказательства подтверждающие нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не предоставлены.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Оспаривая законность отказа в принятии заявления о выдаче вида на жительство, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что после принятия к рассмотрению заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство -7 июля 2022 года потребуется восстановление прав административного истца, нарушенных в результате отказа в принятии заявления от 20 апреля 2022 года, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о том, что в случае принятие решения о признании незаконными действий ГУ МВД России по Ростовской области, выразившимися в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство, после принятия 7 июля 2022 года к рассмотрению заявления ФИО1 о выдаче вида на жительство, это повлечет восстановление прав административного истца.

С учетом всего вышеизложенного, суд не находит правовых основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, инспектору отдела ОРВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области- ФИО2, о признании незаконными действий ГУ МВД России по Ростовской области, выразившимися в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска- ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, инспектору отдела ОРВП и ВЖ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области- ФИО2, о признании незаконными действий ГУ МВД России по Ростовской области, выразившимися в отказе в приеме заявления о выдаче вида на жительство- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2022 года