Решение по делу № 2-197/2025 от 17.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Черноскуловой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2025 по исковому заявлению Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании гранта в форме субсидии,

установил:

исковое заявление Федерального агентства по делам молодежи обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании гранта в форме субсидии. В обоснование заявленных требований истец указал, в соответствии с приказом Федерального агентства по делам молодежи от 30.04.2020 № <данные изъяты> «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 признана победителем конкурса, в связи с чем по соглашению от 23.07.2020 № <данные изъяты>, заключенного между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО1, ей перечислен грант в размере 1 700 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 18.08.2020 № <данные изъяты>. Пунктом 4.3.6 данного соглашения предусмотрено, что ответчик обязуется предоставить Федеральному агентству по делам молодежи в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным полугодием, следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта - победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчет о выполнении календарного плана, отчет о выходе материалов в СМИ. Таким образом, ответчик была обязана представить в Федеральное агентство по делам молодежи отчет в срок до 14.07.2021, однако в нарушение условий указанного соглашения в установленные сроки отчет не представила. Также в соответствии с п. 4.3.7 соглашения ответчик обязалась направить по запросу Федерального агентства по делам молодежи документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 20 календарных дней со дня получения запроса. Указал, что 11.11.2021 заказным письмом в адрес ответчика была направлена претензия от 03.08.2021 №<данные изъяты> о необходимости предоставления отчета, которая оставлена без ответа. Просил суд взыскать с ФИО1 средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 г. от 23.07.2020 №<данные изъяты> в размере 1 700 000,00 руб.

Представитель истца Федерального агентства по делам молодежи в судебное заседание явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в деле от нее имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием адвоката Черноскуловой В.М., а также представила заявление в котором просила отказать в иске, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Черноскулова В.М. заявленные истцом требования не признала указав, что ФИО1 средства гранта были истрачены в полном объеме на проведение мероприятия, указанного в соглашении, что подтверждается банковскими переводами устроителям мероприятия, сведениями, содержащимися в интернет источниках и СМИ, фотофиксацией, иные документы представить невозможно, поскольку по прошествии времени они не сохранились. Полагает, что порядок взыскания и направления требования истцом нарушен. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Выслушав представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Черноскулову В.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу первому статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Федерального агентства по делам молодежи от 30.04.2020 № <данные изъяты> утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 № 1120, в актуальной редакции, утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов (далее Правила).

В соответствии с п. п. 3, 5, 7 Правил, гранты предоставляются молодежным и детским общественным объединениям, являющимися юридическими лицами, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за год до проведения конкурса и имеющими статус всероссийских, межрегиональных и региональных объединений (далее - объединения), образовательным организациям высшего образования, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за один год до проведения конкурса, а также гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно (далее - граждане) в целях финансового обеспечения развития проектов, отобранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности. Грант предоставляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам молодежи с победителем конкурса. Условием предоставления гранта является победа в конкурсе.

Согласно приложению № 1 к указанному приказу под № <данные изъяты> в качестве победителя конкурса с проектом «Молодежный форум «Куликово поле» указана ФИО1

23.07.2020 между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО1 заключено соглашение №<данные изъяты> о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году.

Согласно п. 1.1. Соглашения, его предметом является предоставление получателю из федерального бюджета в 2020 г. гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, направленного на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности.

Из содержания п. 1.1.1. Соглашения следует, что грант выдается на реализацию проекта (мероприятия) Молодежный форум «Куликово поле».

В силу с п. 2.1. Соглашения, грант предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения в размере 1 700 000,00 руб.

Перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет получателя, открытый в кредитной организации, зарегистрированной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 3.2 Соглашения).

Истец условия Соглашения исполнил в полном объеме, перечислив на счет ответчика сумму гранта в размере 1 700 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 18.08.2020 № <данные изъяты>.

Как следует из п. 4.3. Соглашения получатель обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта в соответствии с п. 4.1.4.1 Соглашения. Срок, на который запланировано достижение показателя - июнь 2021 г.

Как видно из п. 3.3 Соглашения условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей, и порядка предоставления гранта. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания Соглашения.

При этом Агентство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления граната, а также мониторинг достижения результатов предоставления гранта, установленных Правилами и Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок в порядке, предусмотренном п. 4.1.6 Соглашения.

В соответствии с п. 4.3.6. Соглашения получатель обязуется предоставить в агентство: отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с п. 4.1.6.1.1 Соглашения, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием; отчет о достижении установленных значений результатов предоставления гранта, в соответствии с п. 4.1.6.1.2 Соглашения, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием; иные отчеты, в соответствии с п. 4.1.6.1.3 Соглашения, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием.

На основании п. 4.3.7. Соглашения получатель обязуется направить по запросу агентства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в соответствии с п. 4.2.4 Соглашения, в течение двадцати календарных дней со дня получения указанного запроса.

Согласно п. 5.2.1. соглашения в случае установления Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством на основании акта о возврате средств гранта.

В силу п. 4.1.18. в случае, если получателем не достигнуты установленные значения результатов предоставления гранта и(или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта, применяются штрафные санкции применяются штрафные санкции, рассчитываемые по форме согласно приложению № 5 к соглашению.

Так как отчетная документация ФИО1 в Федеральное агентство по делам молодежи предоставлена не была, 11.11.2021 истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости предоставления в адрес Федерального агентства по делам молодежи отчетной документации, которая была получена ФИО1 17.11.2021.

Поскольку вышеуказанная претензия Федерального агентства по делам молодежи оставлена ФИО1 без удовлетворения, 15.03.2023 истец направил в адрес ответчика требование от 11.03.2022 №<данные изъяты> о возврате денежных средств в федеральный бюджет, которое 23.03.2022 было получено ответчиком.

Достоверных доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом ФИО1 принятых на себя обязательств по Соглашению, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено, а представленные стороной ответчика сведения о банковских переводах, сведения из интернет источников и СМИ, а также фото, судом не могут быть приняты во внимание, как доказательства подтверждающие в полной мере указанные обстоятельства.

На основании п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного и оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств в опровержение доводов истца, суд приходит к выводу о том, что требования Федерального агентства по делам молодежии о взыскании с ответчика предоставленных средств гранта являются законными и обоснованными.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно п. 16 Правил контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В силу п. 12 Правил в случае установления Федеральным агентством по делам молодежи либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и производится на основании акта о возврате средств гранта. Акт составляется указанным агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов. На основании акта Федеральное агентство по делам молодежи направляет победителю конкурса письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела, срок предоставления отчетности, предусмотренной п. 4.3.6 Соглашения, установлен по соглашению сторон не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным полугодием (в соответствии с приложением № 1 к Соглашению отчетным полугодием является первое полугодие 2021 г.), то есть отчет в адрес истца должен был быть представлен ответчиком до 14.07.2021. Из данного обстоятельства следует, срок исковой давности по вышеуказанным правоотношениям подлежит исчислению с 15.07.2021 и истек 16.07.2024.

С иском Федеральное агентство по делам молодежи обратилось в суд 14.01.2025, то есть по истечении срока исковой давности.

При этом сам по себе тот факт, что пунктом 4.3.8.2 соглашения предусмотрено условие о полном возврате гранта по требованию агентства, не может рассматриваться как основание для отсчета срока исковой давности с момента выставления соответствующего требования, поскольку действующим законодательством обязательный досудебный порядок урегулирования рассматриваемого спора, не предусмотрен, кроме того, срок предоставления отчетности, предусмотренной п. 4.3.6 соглашения, установлен по соглашению сторон, в связи с этим, именно с этого момента истец и должен был узнать о нарушении своих прав, в связи с чем доводы истца, содержащиеся в отзыве на возражения ответчика, о том, что срок исковой давности следует исчислять с 23.03.2022, то есть с момента истечения 20 календарных дней с момента возврата направленного ответчику требования, суд находит несостоятельными и не принимает во внимание.

Указание истца на наличие судебной практики, подтверждающей его правовую позицию об исчислении срока исковой давности с момента предъявления требования о возврате суммы судом отклоняется виду того, что юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела, то есть в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства конкретного дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, исходя из представленных доказательств и их оценки применительно к рассматриваемому спору.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 199 ГК РФ, приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным в иске требованиям.

Ходатайств о восстановлении срока исковой давности и сведений о наличии уважительных причин для его восстановления, от стороны истца не поступало. Иных достоверных доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности. Доказательств уважительности причин пропуска срока материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, с учетом пропуска истцом срока обращения в суд с исковыми требованиями, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании гранта в форме субсидии отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025.

Председательствующий М.А. Тишкова