Дело №2-2616/2025
64RS0044-01-2025-003370-72
Решение
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года город Саратов
Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Кирдяшевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, установлении досрочной пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, уточнёнными в ходе рассмотрения дела, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, установлении досрочной пенсии.
Уточнив требования, истец просит признать незаконным решение ответчика от 06.06.2025 <№>, включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку <№> следующие периоды:
- с 01.09.1986 по 01.06.1990 – период обучения в <данные изъяты> в том числе период с 19.12.1989 по 20.04.1990 – работа в должности электрослесаря шахты «Червона Зирка»;
- с 21.08.1990 по 13.11.1990 – работа в должности <данные изъяты>
- с 26.11.1990 по 10.11.1992 – период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской армии;
- с 19.01.1993 по 16.02.1993 – работа в должности <данные изъяты>» с полным рабочим днем в шахте;
- с 16.02.1993 по 03.04.1996 – работа в должности <данные изъяты> с полным рабочим днем в шахте «<данные изъяты>», переименована в Шахтоуправление «Донецкая» Торезантрацит;
- с 16.04.1996 по 30.04.1998 – работа в должности <данные изъяты> по переводу с Шахты «<данные изъяты>», переименована <данные изъяты> <данные изъяты>»; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости на льготных условиях с 26.04.2025, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости и выплатить пенсию с индексацией, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В обоснование заявленного иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вышеуказанные периоды не учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, с чем истец не согласен. Истец указывает, что он имеет право на назначение пенсии, поскольку достиг 50-ти летнего возраста, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработал не менее 10 лет на подземных работах.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования поддержали.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона.
В соответствии с частями 2 - 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Позицией 1010100а Списка №1 от 26.01.1991 г. №10 разделом I «Горные работы», предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Ранее действовавшим Списком № 1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, раздел 1 Горные работы, подраздел 1 Подземные работы к льготным профессиям отнесены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом, 27.03.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии.
Решением ОСФР о <адрес> от 06.06.2025 <№> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основанием отказа в назначении пенсии явилось отсутствие у ФИО1, <Дата> г.р., в возрасте 54 лет, стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом согласно решению пенсионного органа ФИО1, <Дата> г.р., в возрасте 54 лет имеет страхового стажа 19 лет 10 мес. 21 день, стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 90,202.
На засчитаны в общий трудовой, страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:
- с 19.12.1989 по 20.04.1990 в качестве ученика подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>», так как трудовая книжка заведена позднее недельного срока со дня приема на работу (21.08.1990), что противоречит Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 №162;
- с 19.01.1993 по 03.04.1996 в качестве подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>»
- с 16.04.1996 по 30.04.1998 в качестве горнорабочего очистного забоя шахты «<данные изъяты>», так как указанные периоды работы протекали на территории Украины, начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не производились, основания для применения норм Закона №17-ФЗ не имеется.
В общий трудовой и страховой стаж включены:
- период с 01.09.1986 по 20.06.1990 – период обучения в Торезском горном техникуме им.Засядько А.Ф.
- с 21.08.1990 по 13.11.1990 – работа в должности <данные изъяты>
- с 26.11.1990 по 31.12.1990 – период прохождения военной службы по призыву.
В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период с 21.08.1990 по 13.11.1990 – работа в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>», так как не подтверждается занятость полный рабочий день на подземных работах.
Период с 01.01.1991 по 10.11.1992 прохождения военной службы по призыву не засчитан в общий трудовой и страховой стаж, поскольку указанный период протекал на территории Украины, оснований для применения Закона №17-ФЗ не имеется.
Согласно диплому ФИО1 в 1986 году поступил в <данные изъяты>, в 1990 году окончил полный курс названного техникума по специальности «Горная электромеханика», решением Государственной квалификационной комиссии от 20.06.1990 присвоена квалификация горного техника-электромеханика.
Трудовая книжка ФИО1 заведена 21.08.1990 г.
Согласно трудовой книжке с 19.12.1989 по 20.04.1990 ФИО1 являлся учеником подземного электрослесаря 3 разряда участка ВШТ с полным рабочим днем в шахте.
21.08.1990 принят <данные изъяты>», <Дата> переведен подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка ДМУ с полным рабочим днем в шахте, 03.04.1996 уволен с шахты по переводу на шахту «<данные изъяты>». 16.04.1996 принят в шахту «<данные изъяты>» горнорабочим очистного забоя 5 <данные изъяты>», <Дата> уволен по собственному желанию.
Период обучения в Торезском горном техникуме им.Засядько А.Ф. обоснованно не включен в специальный стаж работы истца, поскольку обучение в средних специальных учебных заведениях, в том числе техникумах, отнесено к подпункту «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. №590, и могло быть включено только в общий трудовой стаж. Включение периода обучения в таком учебном заведении в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях законодательством не предусмотрено. В общий трудовой стаж указанный период включен.
Из оспариваемого решения следует, что период с 21.08.1990 по 13.11.1990 – работа в должности <данные изъяты>» не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждается занятость полный рабочий день на подземных работах; период с 19.12.1989 по 20.04.1990 в качестве ученика подземного <данные изъяты>» не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как трудовая книжка заведена позднее недельного срока со дня приема на работу (21.08.1990).
Между тем несвоевременное заведение работодателем трудовой книжки является обстоятельством, не зависящим от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для нарушения пенсионных прав работника, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством.
В материалы дела истцом представлены справки, уточняющие льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, из архива филиала «<данные изъяты>» <данные изъяты>», согласно которым ФИО1 действительно работал в шахте «<данные изъяты>» производственного объединения «<данные изъяты>» с 19.12.1989 по 20.04.1990 подземным учеником электрослесаря 3 разряда с оплатой 100% подземной тарифной ставкой, предприятие занималось добычей угля подземным способом, работал полный рабочий день под землей, прогулов не совершал, имел место период, не засчитываемый в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в марте 1990 года 5 дней бесплатный отпуск, данная работа предусмотрена Списком <№>, <данные изъяты> от 26.01.1991 г.; ФИО1 с 21.08.1990 по 13.11.1990 работал <данные изъяты>» производственного объединения <данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, предприятие занималось добычей угля подземным способом, работал полный рабочий день под землей, прогулов не совершал, периодов, не засчитываемых в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, за данный период не имелось, данная работа предусмотрена Списком <№>, код профессии <№> от 26.01.1991 г.
С учетом представленных льготных справок суд полагает незаконным решение ответчика в части исключения из стажа на соответствующих видах работ истца периодов работы с 19.12.1989 по 20.04.1990 в качестве ученика подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>» (за исключением 5 дней в марте 1990 года), с 21.08.1990 по 13.11.1990 в качестве <данные изъяты> Зирка», в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы истца.
Согласно военному билету <№>, выданному Торезским городским военным комиссариатом Донецкой области <Дата> ФИО1 направлен в часть, 10.11.1992 уволен в запас.
Период службы в армии по призыву с 26.11.1990 по 31.12.1990 включен в трудовой стаж в двойном размере.
Согласно пп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Учитывая, что периоды работы с 19.12.1989 по 20.04.1990 (за исключением 5 дней в марте 1990 года), 21.08.1990 по 13.11.1990 подлежат включению в специальный стаж, суд полагает, что в специальный стаж также подлежит включению период прохождения военной службы с 26.11.1990 по 31.12.1990.
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.
Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Трудовая деятельность ФИО1 в периоды с 19.01.1993 по 03.04.1996, с 16.04.1996 по 30.04.1998 осуществлялась на территории Украины.
В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01.01.1991.
Обращение истца в пенсионный орган имело место 27.03.2025, то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.
После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
К спорным отношениям с учетом проживания истца в Российской Федерации с 1999 года положения названного Федерального закона применены быть не могли с учетом определения категорий граждан, на которых он подлежит распространению.
Федеральный закон от 13.12.2024 №455-ФЗ устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 г.
Следовательно, при проверке судом законности отказа пенсионным органом истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением от 06.06.2025 Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ не подлежал применению.
Вместе с тем, поскольку у истца, несмотря на признание судом незаконным решения ОСФР по Саратовской области в части исключения периодов работы из специального стажа и возложение не ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж, по состоянию на 26.04.2025 отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости на льготных условиях с 26.04.2025, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости и выплатить пенсию с индексацией, не имеется.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 06 июня 2025 года <№> в части исключения из стажа на соответствующих видах работ ФИО1 периодов работы с 19 декабря 1989 года по 20 апреля 1990 года в качестве ученика подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>» (за исключением 5 дней в марте 1990 года), с 21 августа 1990 года по 13 ноября 1990 года в качестве <данные изъяты>», периода прохождения военной службы по призыву с 26 ноября 1990 года по 31 декабря 1990 года.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 19 декабря 1989 года по 20 апреля 1990 года в качестве ученика подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>» (за исключением 5 дней в марте 1990 года), с 21 августа 1990 года по 13 ноября 1990 года в качестве <данные изъяты> период прохождения военной службы по призыву с 26 ноября 1990 года по 31 декабря 1990 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <№> в пользу ФИО1 (паспорт <№>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2025 года.
Судья В.М. Хисяметдинова