Решение по делу № 2-3292/2023 от 04.08.2023.

Дело №2-3292/2023

73RS0001-01-2023-003204-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Хайруллиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивированы следующим. 15.06.2017 он обратился в ГУ – Управление Пенсионным Фондом РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд не засчитали в специальный стаж, в связи с не поступлением 3 месяцев ответов на запросы о проверки факта льготной работы, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности бурового рабочего, бурильщика в Ташкентском ПМК «РПМСО»;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровых установок в <данные изъяты> г.Ташкент Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем в кооперативе <данные изъяты>

С данным отказом он не согласен, так как имеющийся у него специальный стаж работы с вредными условиями труда доказан архивными справками Госархива Республики Узбекистан и записями в его трудовой книжке.

На дату обращения у него имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. Ответчик не признал наличие у него специального стажа работы в спорные периоды. В спорный период условия и характер его труда соответствовали Списку соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденному Правительством РФ, также он работал в условиях полной занятости. Отвлечений от основной деятельности не было. Специальный стаж работы по его подсчетам составляет около 19 лет.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 02.02.1983 по 01.02.1994 в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> установок в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с полным рабочим днем в <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что он после службы в армии, по приезду домой устроился на работу в <данные изъяты>» на должность бурового рабочего. Буровая работа длилась круглые сутки, заступали по очереди в три смены, т.к. бурение останавливать нельзя. В его обязанности входило из глины, которая привозилась из Казахстана, делать буровой раствор. Данный раствор применяется для бурения скважин сплошным забоем. Собирал породу глины и земли для геологов. Также в его обязанности входило наращивание свеч, это труба на буровой установке. После бурения, он скважину закрывал, отворачивал квадрат, затем его убирали в сторону. Цепляли трубу, с одной стороны он держал, а с другой мастер на рычагах при помощи лебедки поднимал и закручивал данную трубу. Данная процедура продолжалась каждый раз, каждую смену. Рабочий день был 8 часов, простоев в работе не было. Работал в полевых условиях, жил в вагончиках. Вагончик был на 8 человек, работали вахтовым методом. Да ближайшего населенного пункта было 1200 км. В основном работали до тех пор, пока скважину не пробурим. За вредность платили районный коэффициент, который включался в зарплату. Кроме того, дополнительно доплачивали денежное полевое довольствие и продукты выдавали, сухой поек. Также выдавали специальные средства, а именно каски, перчатки и одежду. Менялось название организации, но обязанности, условия труда у него не менялись.

Представитель истца (по устному ходатайству) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в 2023 году Россия вышла из договора об СНГ, но до этого момента в рамках данного договора было заключено соглашение, которое гарантировало права граждан по пенсионному обеспечению. Непосредственно статья 6 данного соглашения говорит о том, что назначение пенсии государственным участникам СНГ производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию по льготным основаниям за выслугу лет учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства входящее в содружество, а также на территории СССР до вступления в законную силу настоящего соглашения. Данное соглашение было подписано 12.03.1992. В данном случае Пенсионный фонд должен был включить спорные периоды работы в общий трудовой стаж, раз посчитали, что льготный период отсутствует. Пенсионный фонд, этого не сделал, хотя обращение было на тот момент, когда РФ не вышла из состава данного содружества.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены письменные возражения, из которых следует, что возражает против удовлетворения исковых требований. С целью подтверждения спорных периодов работы Отделением были сделаны соответствующие запросы в компетентные органы и архивные учреждения Республики Узбекистан, однако ответы не поступили. В связи с чем в страховой стаж на соответствующих видах работ не были учтены спорные периоды. С ДД.ММ.ГГГГ в должности бурового рабочего, бурильщика в <данные изъяты> так как согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4001-ФЗ право на льготное обеспечение имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В архивной справке от 03.10.2016 № 01-24/А-3092 указанные выше условия не усматриваются. Данная справка свидетельствует лишь о датах приема и увольнения ФИО1 в должности бурового рабочего, бурильщика, но не свидетельствует о постоянной занятости истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических лесоустроительных и изыскательских работах. Льготно-уточняющая справка заявителем не представлена. Доказательств постоянной занятости ФИО1 на геологоразведочных и поисковых работах не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровых установок в Государственном малом предприятии «Спецводостройпроект» г.Ташкент Республики Узбекистан. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № указанные условия не усматриваются. Данная справка свидетельствует лишь о датах приема и увольнения ФИО1 в должности машиниста буровых установок, но не свидетельствует о постоянной занятости истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических лесоустроительных и изыскательских работах. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № в книгах приказах по личному составу и ведомостях по начислению зарплаты за 1999, 2000 годы сведений о работы и о заработной плате ФИО1 не обнаружено. Льготно-уточняющая справка заявителем не представлена. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 данный период отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с полным рабочим днем в <данные изъяты> также не может быть включен в специальный стаж. Из трудовой книжки и архивной справки о зарплате от ДД.ММ.ГГГГ № указанные условия не усматриваются. Льготно-уточняющую справку заявитель не представил. У ФИО1 отсутствует требуемое условие для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В связи с чем Отделением обосновано и законно вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 15.06.2017 № 1342.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсию регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.02.2017, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Итого страхового стажа <данные изъяты>

Как указано в решении, на момент обращения нельзя засчитать в специальный стаж следующие периоды работы:

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, не представляется возможным засчитать следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности бурового рабочего, бурильщика в <данные изъяты> так как согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4001-ФЗ право на льготное обеспечение имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № указанные выше условия не усматриваются. Льготно-уточняющую справку заявитель не представил. Для подтверждения права на досрочную страховую пенсию по старости ОПФР по Ульяновской области сделан запрос от 06.03.2017 в <данные изъяты> при Кабинете Министров Республики Узбекистан о проверки факта льготной работы заявителя. Ответ в 3 мес. срок не поступил. Засчитать в специальный стаж по Списку № 2 разделу 2 «Геологоразведочные работы» (Списки от 1956 года) также не представляется возможным. Согласно Списку 2 разделу 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют буровые мастера (бурильщики), бурильщики шпуров и их помощники, буровые рабочие, машинисты подъемников каротажных и перфораторных станций, занятые на геологоразведочных и поисковых работах и т.д.;

- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста буровых установок в <данные изъяты> В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № указанные условия не усматриваются. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № в книгах приказах по личному составу и ведомостях по начислению зарплаты за 1999, 2000 годы сведений о работы и о заработной плате ФИО1 не обнаружено. Льготно-уточняющую справку заявитель не представил. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 данный период отсутствует.

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем в кооперативе «<данные изъяты>». Из трудовой книжки и архивной справки о зарплате от ДД.ММ.ГГГГ №№ указанные условия не усматриваются. Льготно-уточняющую справку заявитель не представил.

Разрешая заявленный спор, суд, исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 года).

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225.

Аналогичные положения закреплены пункте 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»: документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также в соответствии с пунктом 22 постановления Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года N 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Следовательно, для включения в соответствующий стаж периодов работы необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Исходя из вышеизложенного, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Обязательным условием назначения пенсии работникам, занятых на геологоразведочных и поисковых работах является непосредственная занятость на выполнении полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работ в составе партий, отрядов, экспедиций, участков и бригад. То есть, они должны быть постоянно и непосредственно заняты ведением или обслуживанием технологического процесса геологических работ.

В соответствии с положениями статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56 полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 года № 20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Кроме того, документами, подтверждающими выполнение полевых геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, может служить штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий и т.д. В случае если указанный работник не занят постоянно в составе партии на выполнении полевых геологоразведочных работ, то он не будет пользоваться правом на досрочную пенсию.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», прекратившим свое действие с 01.01.2023. С принятием Федерального закона N 175-ФЗ от 11.06.2022 было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, прекратившим свое действие с 01.01.2023. С принятием Федерального закона N 175-ФЗ от 11.06.2022 было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

При денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо (в отсутствие заключённых соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты РФ № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018 для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств-участников СНГ до 01.01.1191, периоды работы до 01.01.2022 засчитыааютя в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсилнный капитал после предоставления подтверждающих стаж документов.

С целью подтверждения спорных периодов работы истца Отделением сделаны запросы в компетентные органы и архивные учреждения Республики Узбекистан. Ответы до настоящего времени не поступили.

Как следует из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 69), в просмотренных документах фонда <данные изъяты> имеются:

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, буровым рабочим 3 разряда с 2 февраля 1983 года;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении квалификации ФИО1 4 разряда бурильщика с 1 ноября 1983 года;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации ФИО1 4 разряда бурильщика с 1 ноября 1983 года;

- приказ № № года о переводе ФИО1 с правом вождения УРБ ЗАМ с 3 октября 1987 года;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с переходом на коллективный подряд ФИО1 установлен 4 разряд бурильщика с 1 октября 1987 года;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года Таш. ПМК переименована в Таш.МПМК-483 РПМСО с 1 ноября 1987 года;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификации ФИО1 5 разряда машиниста буровой установки с 1 мая 1989 года;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ Таш.МПМК-483 РПМСО переименована в РПСО «Оби-хаёт» с 10 апреля 1991 года;

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы ФИО1 в порядке перевода в ГМП «Спецводстройпроект» с 1 февраля 1994 года.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в просмотренных документах архивного фонда <данные изъяты> в книгах приказах по личному составу и ведомостях по начислению заработной платы за 1999, 2000 годы сведений о работе и о зарплате ФИО1 не обнаружено (л.д. 68).

Из архивной справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) следует, что в просмотренных документах архивного <данные изъяты> имеются:

- приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ – принять ФИО1 машинистом буровой установки 5 разр. С 03.02.94, в порядке перевода их <данные изъяты>

- приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 уволить с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 38 КЗОТ РУз, по собственному желанию.

Зарплата начислена в сумм купонах и в национальной валюте в суммах Республики Узбекистан с июля 1994 года. Со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в соцстрах.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о заработной плате и других доходах, а также сведения о начисленных страховых взносам по книгам начислений заработной платы, хранящиеся в архивном фонде Кооператива «Ирспецстроевец» имеются сведения о заработной плате за 1996 г., 1997 г., 1999 г.

В просмотренных ведомостях по начислению заработной платы <данные изъяты> за 1997 (январь, март, ноябрь-декабрь), 1998 (февраль, декабрь) годы зарплата ФИО1 не начислено, а также книги приказов по личному составу за 1996, 1999 годы и книги по начислению заработной платы ХРУ-2 Ирспецстроевец за 1988 (апрель-ноябрь), 1999 (январь-июль) годы в <данные изъяты> на хранение не поступали. Документы поступили не в полном объеме.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошен ФИО17 который пояснил, что в 1983 году он переехал в Узбекистан и устроился на <данные изъяты> <данные изъяты>. В этот период времени познакомился с ФИО1 Работали в полевых условиях, он был старшим мастером, а он его помощником. Работа была тяжелая, но интересная. У них было три бригада и три смены. Бурили по 3-4 скважины. Дома редко бывали, основную массу времени прибывали на работе. Жили в вагоне. 8 часов работали, 8 часов отдыхали. Бывало, что по 12 часов работало 6 человек. Им производили полевые выплаты. Выдавали спецодежду, сухие пойки, каски, наушники это все выдавал работодатель.

В судебном в качестве свидетеля была допрошена ФИО16 которая пояснила, что работала вместе с ФИО1 на <данные изъяты> Она работала с июня 1982 года по май 1984 года, финансистом-экономистом. Данное учреждение находилось в <данные изъяты> ФИО1 работал буровиком в полевых условиях, жил в вагончике. Бурил, добывал воду. Она работала в бухгалтерии, начисляла зарплату. Работники дополнительно получали плату за полевые условия и командировочные. Кроме того, работодатель выдавал спецодежду, сухой поек, крупы, сахар. ФИО1 жил в вагончике, условия труда были тяжелые. У ФИО1 была самая высокая зарплата. Бывало и по 800-1000 руб. получал, потому что были самые тяжелые условия труда.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО18 который пояснил, что с ФИО1 знаком с 1985 года. Он брат его супруги. Познакомились в г. Ташкент. В то время он работал на буровой. Бурил скважины. Он также работал на данном предприятии помощником, а ФИО1 работал мастером. Работа была очень сложной, но за нее достойно платили. Работали полный рабочий день. Выдавали спецодежду, сапоги, каски.

Указанные показания свидетелей не могут быть приняты судом в качестве доказательств льготного характера работы истца в оспариваемые периоды, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - 24.09.1999.

В выписке из индивидуального лицевого счета период с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Проанализировав представленные документы, оснований полагать незаконным решение пенсионного органа не имеется, в удовлетворении требования ФИО1 об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо отказать.

В связи с отсутствием документов, подтверждающий льготный характер работы истца и возможности установить постоянную, в течение полного рабочего дня, на участках и в бригадах непосредственно на полевых работах, не имеется оснований и для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023