РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Шалбаевой О.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-001159-41 (№ 2а-1093/2023) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования о возложении обязанности по строительству моста

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Усолье-Сибирское мотивирует свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей «данные изъяты» с доводом об отсутствии автомобильного моста через реку «данные изъяты» между «данные изъяты» и «данные изъяты». Установлено, что между «данные изъяты» и «данные изъяты» через реку «данные изъяты» расположен единственный пешеходный мост, находящийся на балансе ОГКУ «данные изъяты». Посредством моста осуществляется сообщение деревни «данные изъяты» и административным центром Раздольинского муниципального образования, в котором расположены все социально значимые учреждения здравоохранения, образования, культуры. Других путей сообщения с п.Раздолье и иными населенными пунктами Усольского района помимо вышеуказанного пешеходного моста жители «данные изъяты» не имеют. Таким образом, жители «данные изъяты» лишены какой-либо помощи со стороны пожарной, медицинской службы и правоохранительных органов, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного количества граждан. Также отсутствие автомобильного моста создает препятствия в реализации конституционного права на образование, вынуждая детей ежедневно проходить из «данные изъяты» до пешеходного моста через лес по 2 километра и обратно. Нарушаются права жителей «данные изъяты» на надлежащее транспортное обеспечение. Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в границах района, включающей в себя строительство искусственного дорожного сооружения – автомобильного моста через р. «данные изъяты» между д. «данные изъяты» и п. «данные изъяты», возложена законом на органы местного самоуправления муниципального района Усольского районного муниципального образования. Отсутствие автомобильных путей сообщения создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения требований просит обязать администрацию Усольского муниципального района Иркутской области построить автомобильный мост, отвечающий требованиям, установленным законодательством, через реку «данные изъяты» между «данные изъяты» и «данные изъяты», оформить право собственности на построенный объект, в срок до 00.00.0000.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Шалбаева О.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, в том числе в части срока для строительства автомобильного моста.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из анализа содержания ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что мост является искусственным сооружением, которое составляет неотъемлемую часть автомобильной дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пп. 3, 8, 26, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения поселения.

На основании ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в числе прочего посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", мосты являются искусственными дорожными сооружениями, предназначенными для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог с водотоками, которые являются препятствиями для такого движения, прогона. Мост, как искусственное дорожное сооружение является технологической частью автомобильной дороги.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Прокуратурой проведена проверка по обращению жителей «данные изъяты» с доводом об отсутствии автомобильного моста через реку «данные изъяты» между д«данные изъяты» и «данные изъяты».

Из письма ОГИБДД МО МВД РФ «Усольский» от 00.00.0000 следует, что сообщение деревни «данные изъяты» с другими населенными пунктами осуществляется посредством подвесного моста через реку «данные изъяты». Собственником подвесного моста является ОГКУ «данные изъяты».

По сведениям администрации Усольского муниципального района Иркутской области от 00.00.0000, сообщение между «данные изъяты» и «данные изъяты» осуществляется по пешеходному мосту через реку «данные изъяты», находящимся в собственности Иркутской области. Подъезд к пешеходному мосту со стороны «данные изъяты» осуществляется по автомобильной дороге ул. «данные изъяты», расположенной в границах населенного пункта п. «данные изъяты». Указанная дорога находится в собственности Раздольинского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области. В 0000 году администрацией Усольского муниципального района Иркутской области проведена работа по расчету стоимости проектно-изыскательских работ на строительство мостового перехода через реку «данные изъяты» в районе «данные изъяты» в Усольском муниципальном районе Иркутской области, включая в себя строительство автомобильной дороги от мостового перехода до границ д. «данные изъяты» ориентировочной протяженностью 1,5 км. Смета составила хх тыс. руб. В связи с высокой стоимостью работ в министерство транспорта, дорожного хозяйства Иркутской области была подана заявка на предоставление субсидии из областного бюджета на данное мероприятие. Вышеуказанная заявка не удовлетворена. В 0000 году планируется подача заявки на данное мероприятие повторно.

Согласно письму от 00.00.0000, мэр Усольского муниципального района Иркутской области ФИО2 направил в адрес министра транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области на рассмотрение и согласование техническое задание на разработку проектной документации по объекту «Строительство автомобильной дороги с мостовым переходом через р. «данные изъяты» в районе «данные изъяты».

Отсутствие автомобильного сообщения с «данные изъяты» безусловно нарушает права жителей, создает угрозу жизни и здоровью, поскольку отсутствует доступ экстренных и оперативных служб (машин скорой помощи, пожарных машин). Сам факт необходимости возведения автомобильного моста административным ответчиком не оспаривается.

Учитывая объём работ, который необходимо провести для строительства автомобильного моста, суд полагает возможным установить срок до 00.00.0000. При этом, при возникновении объективных причин, препятствующих исполнению решения суда к указанному сроку, административный ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, предоставив при этом документы, подтверждающие своевременное выполнения необходимого комплекса мер для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Усольского районного муниципального образования произвести строительство автомобильного моста через р. «данные изъяты» между д. «данные изъяты» и п. «данные изъяты» Усольского района Иркутской области и оформить на него право собственности в срок до 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.05.2023.

Судья Дятлов А.Ю.