Решение по делу № 2-4458/2025 от 30.01.2026 - о расторжении договора краткосрочного найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Дело № 2-452/2026

УИД 22RS0013-01-2025-006266-91

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Константиновой Ю.А.,

при секретаре Сафронове А.С.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Куксиной Е.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к ФИО1 о расторжении договора краткосрочного найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с исковым заявлений к ФИО1 о расторжении договора краткосрочного найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, учитывается в реестре объектов муниципальной собственности города Бийска, статус использования – маневренный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено для временного проживания по договору краткосрочного найма № ФИО1, в связи с трудной жизненной ситуацией. В период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока предыдущего договора с ФИО1 заключались новые договоры краткосрочного найма.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока предыдущего договора с ответчиком заключен новый договор краткосрочного найма № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время срок действия договора на указанное выше жилое помещение истец, новый договор не заключен.

ФИО1 в Администрации г. Бийска в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик коммунальные услуги за предоставленное жилое помещение не оплачивала, в связи с чем, образовалась задолженность.

Жилищной комиссией Администрации г. Бийска ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать ФИО1 в предоставлении по договору краткосрочного найма жилого помещения по <адрес>.

Ответчику направлено требование о погашении задолженности по коммунальным платежам в сумме 33468,75 руб., об освобождении жилого помещения, однако ответчик добровольно освободить жилое помещение, отказалась.

Ответчик не вносит плату за жилое помещение, таким образом, нарушает требования к порядку пользования жилым помещением, предусмотренные ч.5 ст.100 ЖК РФ, ч.3 ст.67 ЖК РФ, не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Проживание в <адрес> в <адрес> ФИО1 с нарушением требований по порядку пользования жилым помещением, а также принимая во внимание истечение срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает права муниципального образования город Бийск, так как не позволяет в полном объеме осуществлять правомочия собственника, а именно: распорядиться жилым помещением, предоставив лицам, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца – ФИО4, действующий в судебном заседании на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ранее ФИО8 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, затем ей было в этом отказано. Администрацией города Бийска ответчику было предоставлено жилое помещение по <адрес> в <адрес>, в связи с трудной жизненной ситуацией, однако, оснований для этого не имелось. В настоящее время ФИО1 продолжает проживать в этом же жилом помещении, несмотря на то, что право пользования уже утрачено. Кроме этого, просят выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения, так как срок краткосрочного договора найма истек. Кроме этого, ссылается на наличие задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг и отсутствие оплат со стороны ответчика на протяжении 2025 года, в связи с чем, образовалась задолженность, не известно будет ли ответчик погашать образовавшуюся задолженность или нет. Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика суммы задолженности истец не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что до окончания 2024 года она регулярно оплачивала коммунальные услуги, однако, в настоящее время состояние ее здоровья ухудшилось, она подала документы в медицинское учреждение для установления ей степени инвалидности. В 2018 году в связи с трудным материальным положением ей предоставили жилое помещение, расположенное по указанному в заявлении адресу, на семью из двух человек: ей и ее несовершеннолетнюю дочь. В 2016 году ей пришлось продать квартиру по <адрес>, так как денежные средства необходимы были для прохождения лечения как ей, так и ее несовершеннолетней дочери, у которой имеются ряд хронических заболеваний, в связи с чем, ей затем отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся, поскольку указали, что в связи с намеренным ухудшением жилищного положения. В 2024 в Администрации г. Бийска ей пояснили, что она должна быть зарегистрирована по иному адресу, чем тот, по которому она проживает, в связи с чем, она зарегистрировалась у своей дочери ФИО10., являющейся многодетной – 5 детей, в жилом помещении по <адрес>, <адрес>, площадь которого составляет 14.4 кв.м., где также зарегистрированы дети ее дочери, сын и дочь ответчика. До 2024 года она каждый год перерегистрировалась по адресу: <адрес>. В <адрес> у нее в собственности имеется земельный участок, площадью чуть более 10 соток, который находится в заброшенном состоянии, продать его не представляется возможным, так как отсутствует интерес покупателей. Иного жилого помещения у нее не имеется, пенсия составляет 17000 руб., в связи с чем, аренду иного жилого помещения она оплачивать не сможет. Оплачивать сумму задолженности за коммунальные услуги, намерена. В период с 2018 года материальное положение у нее не изменилось, в связи с чем, ей отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся по ее заявлению в декабре 2025, ей не понятно.

Представитель третьего лица – МУП г. Бийска «ЕИРКЦ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является городской округ - город Бийск Алтайского края, что следует из выписки ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обратилось на имя заместителя главы города – начальника правового управления о трудном материальном положении и нуждаемости в жилье ФИО1

В соответствии с Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор краткосрочного найма на <адрес>, сроком на один год, на состав семьи два человека. В соответствии с постановлением Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Бийска следует заключить договор краткосрочного найма с ФИО1, сроком на один год, включив в договор члена ее семьи: дочь- ФИО5

При этом в этом же протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Бийска, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий: ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 73,5 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, общей площадью 10,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (дочерью) прекращено право собственности.

В соответствии с п.1 ст.40 Конституции РФ, п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из смысла ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации для пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо заключение договора социального найма данного жилого помещения.

Частью 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. При этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с представленными договорами краткосрочного найма жилого помещения, представленных истцом, Администрацией города Бийска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключались указанные выше договоры найма о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 17,6 кв.м., в связи с отсутствием жилья.

В соответствии с Требованием Администрации г. Бийска №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ответчика, ФИО1 указано на невыполнение обязанности нанимателя муниципальной квартиры в связи с тем, что имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 25594,35 руб., предложено оплатить сумму задолженности, справки об отсутствии задолженности предоставить в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г. Бийска.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснений, данных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

В судебном заседании истцом не оспаривалось, что в судебном порядке о взыскании с ответчика задолженности по спорному жилому помещению Администрация г. Бийска не обращались. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о принятии стороной истца ранее мер по взысканию с ответчиков задолженности, образовавшейся на протяжении длительного периода времени.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что из Выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищной комиссией Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении по договору краткосрочного найма <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м. В соответствии с решением указанного заседания жилищной комиссии ответчику предоставлена по договору краткосрочного найма <адрес>, сроком на три месяца (до ДД.ММ.ГГГГ), на состав семьи 1 человек.

Поскольку с ответчиком ФИО1 и Администрацией <адрес> не заключен договор социального найма жилого помещения, то заявленное требование о расторжении с ответчиком договора социального найма является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование истца о выселении ответчика из занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно Выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор краткосрочного найма на <адрес>, сроком на один год, на состав семьи два человека. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор краткосрочного найма, сроком на один год, включив в договор члена ее семьи: дочь- ФИО5 В этом же протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Бийска, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий: ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на жилой <адрес>, общей площадью 73,5 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, общей площадью 10,9 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (дочерью) прекращено право собственности.

Согласно Выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении по договору краткосрочного найма <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м. Основанием для не заключения договора социального найма явилось наличие задолженности за спорное жилое помещение по оплате коммунальных платежей. Иные основания в указанном выше протоколе не установлены.

В соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию города Бийска с заявлением о признании ее малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в котором указала как сведения о доходах, так и сведения об имуществе и наличию денежных средств, находящихся на счета в банках и иных кредитных организациях.

Согласно Выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с превышением размера дохода гражданина – заявителя пороговых значений дохода и (или) стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи, установленных органом местного самоуправления, а также в связи с непредоставлением документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела отказ ответчиком не обжалован.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О и др.).

Это в полной мере относится и к установлению оспариваемыми заявителем нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 23 марта 2010 года N 331-О-О и др.).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 551-О-О).

Согласно п.3 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе: установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п.2 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По смыслу закона (ст. 49 ЖК РФ) и предложенных методических рекомендаций при определении гражданина как малоимущего, во-первых, следует учитывать доход заявителя и стоимость его имущества, а во-вторых, следует учитывать возможность лица приобрести жилье на собственные накопления (в определенный период и под определенный процент банковской ставки по предложенным в методических рекомендациях формулам).

Такой же подход закреплен в п.п.1-3 п.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06.07.2006 № 60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Так, частью 2 ст. 8 Закона Алтайского края № 60-ЗС закреплено, что граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

Данная норма также закладывает фактически два самостоятельных критерия оценки имущественного состояния лица, оба из которых основываются на необходимости учета возможности или невозможности лица самостоятельно приобрести жилье в собственность.

Конкретные характеристики указанных критериев малоимущности уполномочены устанавливать органы местного самоуправления (п.2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ и ч.1 ст. 8 Закона АК № 60-ЗС). При установлении отсутствия одного из них исключается возможность признания гражданина малоимущим.

Такой вывод следует и из положения п.3 ч. 2.1 ст.9 Закона Алтайского края № 60-ЗС, согласно которой основаниями для отказа в признании гражданина-заявителя и членов его семьи малоимущими являются: размер дохода гражданина-заявителя и членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышают пороговые значения дохода и (или) стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи, установленные органом местного самоуправления.

Обязанность устанавливать пороговое значение дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, состояния жилищного фонда и других факторов, в соответствии с Методическими рекомендациями для органов местного самоуправления по установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утверждаемыми постановлением Правительства Алтайского края, прямо возложена на орган местного самоуправления названным региональным законом, а именно ч.1 ст. 8 Закона Алтайского края № 60-ЗС.

Согласно региональному законодательству, установление пороговых значений дохода и стоимости имущества, должно производиться исходя из потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения, то есть должно быть заведомо больше величины среднемесячного минимального уровня дохода граждан и соответственно больше среднего прожиточного минимума в крае.

И только в таком случае будут соблюдены положения ч. 2 ст. 8 и п.3 ч. 2.1 ст.9 Закона Алтайского края № 60-ЗС, предусматривающие гарантии прав граждан при признании их малоимущими в целях обеспечения их жильем.

При этом Конституция Российской Федерации предусматривает равные права для всех граждан, в том числе и для малоимущих, соответственно требование федерального и регионального законодательства будут соблюдены только при наличии правильного определения пороговых значений дохода и порогового значения стоимости имущества.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН у ответчика имеется земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 1076, который передан в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно адресной справки, ответчик зарегистрирована по адресу<адрес>, площадью 14,4 кв.м., принадлежащей ФИО6, которая является дочерью ответчика. В указанном жилом помещении зарегистрированы 10 человек, трое из которых являются несовершеннолетними.

Иного имущества ответчик не имеет, что подтверждено представленными в деле сведениями.

Кроме того, в соответствии со сведениями ОСФР, пенсия ответчика с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 17446,51 руб.

Кроме этого, ответчиком в материалы дела представлены медицинские документы, в соответствии с которыми последняя имеет ряд хронических заболеваний, требующих прохождения постоянного лечения.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ справки из КГБУЗ «УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» следует, что ФИО1 являлась получателем субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу временной регистрации : <адрес>150, в период с марта 2019 по июнь 2024. Из представленных истцом в материалы дела выписки из лицевого счета, представленной МУП г. Бийска «ЕИРКЦ», следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком регулярно вносились платежи по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, финансовая и имущественная обеспеченность ответчика свидетельствует о том, что на момент обращения в орган муниципальной власти она могла быть признана малоимущей, в связи с чем, при отсутствии иного жилья, она могла состоять на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жильем, а, следовательно, не может быть выселена из служебного жилья без предоставления иного жилья. Иное противоречило бы ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Иных оснований выселения ответчика из занимаемого жилого помещения, кроме как невнесение оплаты по коммунальным платежам, истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, с которыми закон (часть 1 статьи 90 ЖК РФ) связывает возможность выселения гражданина из занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения по основанию невнесения в течение более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в отношении ответчиков объективного подтверждения не нашли, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Рассматривая требования о признании утратившим право пользования жилым помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

По настоящему делу установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью города Бийска.

Ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>. С 2018 года до указанного периода была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что не оспорено сторонами в судебном заседании, однако снялась с регистрационного учета из <адрес>, по указанию Администрации г. Бийска, что не опровергнуто представителем истца в ходе судебного разбирательства.. Ответчиком в судебное заседание предоставлены доказательства того, что ею как нанимателем жилого помещения было дано согласие на проведение ремонта в указанном выше жилом помещении за счет собственных средств, поскольку МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» уведомляло нанимателя о то, что текущие ремонтные работы в <адрес> не проводились и в дальнейшем не проводятся. Необходимые работы по текущему ремонту ответчиком были проведены.

Из пояснений представителя истца, ответчика следует, что ФИО1 до настоящего времени постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Администрацией г. Бийска в материалы дела, а также в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств того, что ФИО1 утратила интерес к спорной квартире.

Между тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обращалась в Администрацию г. Бийска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем ей было отказано с указанием на наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При разрешении спора суд исходит из того, что ответчик ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением, не имеет иного места жительства, не отказывается от исполнения прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм ст. 35 (ч. 2) и ст. 40 (ч. 1) Конституции. Регулирование прав и обязанностей сторон должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Суд полагает, что имеющиеся в деле доказательства не подтверждают намерений ответчика отказаться от пользования жилым помещением, не свидетельствуют о наличии у него волеизъявления на расторжение договора социального найма.

В этой связи суд полагает, что требования Администрации г. Бийска о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска к ФИО1 о расторжении договора краткосрочного найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Константинова Ю.А.