Дело №2-488/2023 (№ 2-2479/2022)

Поступило 10.11.2022 г.

УИД 54RS0013-01-2022-004625-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023г. г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Болбат Н.С., при секретаре судебного заседания Васильевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными, запрете осуществления деятельности,

установил :

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий, в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, незаконными; запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

В обоснование указано, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в районе с. Боровое Новосибирской области, брал плату в размере 250 рублей с человека, без регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя или образования юридического лица, в отсутствии лицензии. В связи с чем, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. На основании ст.ст. 2, 22, 49, 150, 1065 ГК РФ, ст.ст. 1, 5 КВВТ РФ, ст.ст. 2, 3, 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Новосибирской транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском.

Новосибирский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 34), о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное по адресу регистрации, согласно сведениям УФМС по НСО: <адрес> (л.д. 32), возвращено в суд по истечении срока хранения (л.д. 33). Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 5-533/22-23-1 ФИО1 оказывал гражданам услуги по перевозке от левого берега с. Боровое Новосибирской области до правового берега Новосибирского водохранилища к острову «Шумский кордон» на своем катере белого цвета с бортовым номером № и брал с них плату за оказанную услугу в размере 250 рублей. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района от 29.07.2022 г. ФИО1 был признан виновным по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.. Постановление вступило в законную силу 30.08.2022 г. (л.д. 7-19, 24-26).

На основании ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с настоящим Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензированию подлежат следующие виды деятельности деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозка внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Как было установлено, ФИО1 осуществлял 01.07.2022 г. на акватории Новосибирского водохранилища перевозку пассажиров внутренним водным транспортом за плату, в отсутствие лицензии.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, осуществление перевозок в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров в коммерческих целях внутренним водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцом заявлено два требования неимущественного характера (п. 10 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ), соответственно государственная пошлина составит 600 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать действия ФИО1, <данные изъяты> в части осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствии лицензии, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, незаконным.

Запретить ФИО1, <данные изъяты> осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона, то есть до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или до образования юридического лица, а также до получения специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Н.С. Болбат

Полный текст решения изготовлен 31 января 2023 года