Дело № 2а-3437/2023
УИД 76RS0014-01-2023-002462-77
Изготовлено 11.08.2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 08 августа 2023 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,
при секретаре Конаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Ярославля в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,
установил:
Заместитель прокурора г.Ярославля обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: https://zaymodateli.ru/dengi-v-v-dolg/yaroslavl/ https://creditiv7.Org/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavi-rasp/ https://brokery365.com.ru/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavl-rasp/ запрещенной к распространению на территории Российский Федерации.
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой г.Ярославля проведены проверочные мероприятия, в результате которых выявлены сайты
https://zaymodateli.ru/dengi-v-v-dolg/yaroslavl
https://creditiv7.Org/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavi-rasp/
https://brokery365.com.ru/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavl-rasp/,
на страницах которых содержится информация с предложениями от физических лиц в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц. Размещенные на страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В судебном заседании прокурор Марусенко Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу п.9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года №575, предусматривает обязанность операторов связи оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно пунктам 1,3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет порядок использования информационно-телекоммуникационных сетей.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как установлено судом, прокуратурой в ходе проведения проверки была выявлена информация о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по адресам: https://zaymodateli.ru/dengi-v-v-dolg/yaroslavl/ https://creditiv7.Org/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavi-rasp/ https://brokery365.com.ru/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavl-rasp/, с предложениями от физических лиц в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц в обход установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
В соответствии со статьей 807 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (заимодавец) обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи с определенными родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.
Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.
Согласно требованиям Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях деятельность по предоставлению микрозаймов вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовой организаций Центрального Банка Российской Федерации.
Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистр или без лицензии.
Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Таким образом, деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространение информации о такой деятельности, запрещена.
Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.
Из размещенной на вышеуказанной Интернет-странице информации не следует, что лица, осуществляющие предоставление указанных услуг, относятся к лицам, кому осуществление такой деятельности разрешено. На сайтах отсутствует информация о регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей либо микрофинансовых организаций.
Пунктом 6 ст. 10 Закона РФ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по URL-адресам
https://zaymodateli.ru/dengi-v-v-dolg/yaroslavl/
https://creditiv7.Org/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavi-rasp/
https://brokery365.com.ru/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavl-rasp/
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию вступившего в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения доменного имени сайтов
https://zaymodateli.ru/dengi-v-v-dolg/yaroslavl/
https://creditiv7.Org/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavi-rasp/
https://brokery365.com.ru/dengi-pod-raspisku/g/yaroslavl-rasp/
в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетей адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья Е.С.Логвинова