Дело № 5-83/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 18 мая 2023 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Акимушкина Т.Е.,

с участием прокурора г. Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Моршанска возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указано, что в прокуратуру <адрес> поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> произошло возгорание второй карты полигона ТБО <адрес>, расположенной на <данные изъяты>

Твердые бытовые отходы с территории муниципальных образований города и района вывозятся на полигон ТБО, расположенный на <данные изъяты>

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловые сети г.Моршанска».

Предприятие осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с лицензией по размещению отходов 4 класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

Полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов (приказ Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, номер объекта №

Полигон в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду поставлен на учет в <данные изъяты> году, свидетельство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена 1 категория и код №П.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> прокуратурой города совместно с представителем УФССП по <адрес> Моршанским РОСП, на принудительном исполнении которого находится исполнительное производство, предметом которого, в том числе является эксплуатация городской свалки бытовых отходов без допущения случаев самовозгорания отходов производства и потребления, был осуществлен выезд на место.

В ходе проверки установлено, что на полигоне ТБО, расположенном на <данные изъяты>», имеет место интенсивное тление с задымлением и распространением специфического запаха горения отходов, в том числе по прилегающей территории по периметру.

По информации МУП «Тепловые сети г.Моршанска» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован выезд пожарного подразделения ТОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> для ликвидации возгорания на полигоне ТБО <адрес>, возможная причина возгорания на полигоне твердых коммунальных отходов ДД.ММ.ГГГГ – недостаточное уплотнение и изоляция слоев отходов производства и потребления, размещенных на описанном выше объекте.

В соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МУП «Тепловые сети г.Моршанска» назначен ФИО1

Учитывая вышеизложенное, прокуратура города считает, что в действиях директора МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор г. Моршанска ФИО3 доводы, изложенные в постановлении, поддержала и просила привлечь директора МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Директор МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1 пояснил, что по мере возможности предпринимаются меры по недопущению возгорания на полигоне ТБО.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.34 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (п.1 ст.39 Закона N 7-ФЗ).

Согласно ст.11 Федерального Закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируется Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290.

В силу п.4 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч.10 вышеуказанной статьи Закона N99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Пунктом 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила, утв.постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N16 "О введении в действие санитарных правил», установлено, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается (п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Часть 4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> прокуратурой города совместно с представителем УФССП по Тамбовской области Моршанским РОСП, на принудительном исполнении которого находится исполнительное производство, предметом которого, в том числе является эксплуатация городской свалки бытовых отходов без допущения случаев самовозгорания отходов производства и потребления, был осуществлен выезд на место.

Проверкой установлено, что на полигоне ТБО, расположенном на <данные изъяты>», имеет место интенсивное тление с задымлением и распространением специфического запаха горения отходов, в том числе по прилегающей территории по периметру.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловые сети г.Моршанска», директором которого согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

Вина директора МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: сообщением МУП «Тепловые сети г.Моршанска» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину должностного лица доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное частью 4 ст.14.1 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного директором МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1 административного правонарушения, степень опасности совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить директору МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МУП «Тепловые сети г.Моршанска» ФИО1 привлечь к административной ответственности по 4 ст.14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина