№ 2-827/2022
27RS0020-01-2022-002419-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Николаевск-на-Амуре 08 октября 2022 года
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи А.С. Новосёлова,
при секретаре Ковцур И.В.,
с участием
представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к ФИО5, о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Николаевского муниципального района Хабаровского края, Собрание депутатов Николаевского муниципального района, было утверждено Положение от 26.07.2012 № 66-373 «О комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края». Комитет, является уполномоченным органом администрации Николаевского муниципального района, осуществляющий полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом. Так же, комитет является структурным подразделением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. В рамках настоящего спора, жилое помещение, расположенное по <адрес>, является муниципальной собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, числится в Реестре муниципального имущества «город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района. Согласно сведений содержащихся в поквартирной карточке жилого помещения, расположенного по <адрес>, первоначальным нанимателем, являлась ФИО1, на основании ордера от 21.01.1981 года № 423, на основании решения Исполнительного комитета Николаевского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 19.01.1981 года № 34 «О вселении 60-квартирного жилого помещения строящегося рудника Многовершинный по <адрес>. Совместно с ФИО1, в жилое помещение (квартиру), расположенное по <адрес>, были вселены члены семьи: муж ФИО1, дочь ФИО2, (после перемены фамилии - ФИО3) В спорном жилом помещении был зарегистрирован, с 23.05.2000 года по настоящее время, ФИО5, (ответчик, наниматель). Ответчик более десяти лет не проживает в спорном жилом помещении по адресу <адрес> не производит оплату коммунальных платежей. Поскольку фактически в спорном жилом помещении ответчик не проживает, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, направила запрос от 14.07.2022 года № 1.1-89-4037 ОМВД России по Николаевскому району об оказании содействия в установлении адреса фактического проживания нанимателя. Согласно ответу от 01.08.2022 № 14/7777 ОМВД России по Николаевскому районному, сообщили, что установить фактический адрес проживания нанимателя - не представилось возможным. В связи с подготовкой документов в суд о признании нанимателя (ответчика), утратившим право пользования муниципальным жилым помещением по адресу ул. <адрес>, Администрация района обратилась с запросом от 22.06.2022 № 1.1-89-3485, за содействием к начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Николаевскому району. Согласно ответу ОМВД России по Николаевскому району от 26.06.2022 года № 14/655, ФИО5 по учетам ОВМ ОМВД России по Николаевскому району документированным паспортом гражданина Российской Федерации - не значится. Вместе с тем, администрация района направила начальнику ОМВД России по Николаевскому району запрос от 21.06.2022 года № 1.1-89-4219 «О предоставлении информации в отношении жилого помещения по адресу <адрес>». В соответствии с ответом от 28.07.2022 года № 10/2-7681 – 30.06.2022 года поступило сообщение о происшествии, зарегистрированное в КУСП № 2848, о том, что по адресу <адрес>, в заброшенной квартире собираются третьи лица. 19.07.2022 года комиссией был составлен акт «О фактическом проживании (не проживании) граждан в жилом помещении» по адресу <адрес>, в ходе осмотра установлено, что жилое помещение (квартира) находится в свободном доступе для третьих лиц, в квартире никто не проживает. 26.07.2022 года УМВД России по Хабаровскому краю, отделом ОМВД России по Николаевскому району, было вынесено Представление № 10/2-7562 «Об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений». При осуществлении деятельности связанной с охраной общественного порядка и общественной безопасности, было уставлено, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» имеется открытая квартира, расположенная по адресу <адрес>. Согласно акту от 22.08.2022 года, комиссия произвела опечатывание входной двери жилого помещения (квартиры) расположенной по адресу <адрес>., с целью сохранности муниципального жилого помещения. Таким образом, Комитет предполагает, что отсутствие ответчика, в спорном жилом помещении, носит длительный характер. В соответствии с ч. 3, ст. 35 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. На основании вышеизложенного, комитет по управлению имуществом Николаевского муниципального района Хабаровского края, просит суд, признать ФИО5, утратившим право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета, по адресу <адрес>.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ФИО5, в судебное заседание не прибыл.
Согласно материалам дела ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, что объективно подтверждается имеющимися в деле сведениями.
По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, которое не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конверте.
Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
Вышеуказанные обстоятельства расцениваются судом как надлежащее извещение ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.
При этом суд также обращает внимание на п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой каждый имеет право на судебное разбирательства в разумные сроки; разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», согласно которых судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан, организаций на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В данном случае суд признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно выписке из Реестра (сводной описи) муниципального имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, числится в Реестре муниципального имущества «город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района.
Согласно сведений содержащихся в поквартирной карточке жилого помещения, расположенного по <адрес>, первоначальным нанимателем, являлась ФИО1, на основании ордера от 21.01.1981 года № 423, на основании решения Исполнительного комитета Николаевского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 19.01.1981 года № 34 «О вселении 60-квартирного жилого помещения строящегося рудника <адрес>.
В спорном жилом помещении был зарегистрирован, с 23.05.2000 года по настоящее время, ФИО5, (ответчик, наниматель).
Ответчик более десяти лет не проживает в спорном жилом помещении по адресу <адрес> не производит оплату коммунальных платежей.
Поскольку фактически в спорном жилом помещении ответчик не проживает, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, направила запрос от 14.07.2022 года № 1.1-89-4037 ОМВД России по Николаевскому району об оказании содействия в установлении адреса фактического проживания нанимателя.
Согласно ответу от 01.08.2022 № 14/7777 ОМВД России по Николаевскому районному, сообщили, что установить фактический адрес проживания нанимателя - не представилось возможным.
В связи с подготовкой документов в суд о признании нанимателя (ответчика), утратившим право пользования муниципальным жилым помещением по адресу ул. <адрес>, Администрация района обратилась с запросом от 22.06.2022 № 1.1-89-3485, за содействием к начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Николаевскому району.
Согласно ответу ОМВД России по Николаевскому району от 26.06.2022 года № 14/655, ФИО5 по учетам ОВМ ОМВД России по Николаевскому району документированным паспортом гражданина Российской Федерации - не значится.
Администрация района направила начальнику ОМВД России по Николаевскому району запрос от 21.06.2022 года № 1.1-89-4219 «О предоставлении информации в отношении жилого помещения по адресу <адрес>».
В соответствии с ответом от 28.07.2022 года № 10/2-7681 – 30.06.2022 года поступило сообщение о происшествии, зарегистрированное в КУСП № 2848, о том, что по адресу <адрес>, в заброшенной квартире собираются третьи лица. 19.07.2022 года комиссией был составлен акт «О фактическом проживании (не проживании) граждан в жилом помещении» по адресу <адрес>, в ходе осмотра установлено, что жилое помещение (квартира) находится в свободном доступе для третьих лиц, в квартире никто не проживает.
26.07.2022 года УМВД России по Хабаровскому краю, отделом ОМВД России по Николаевскому району, было вынесено Представление № 10/2-7562 «Об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений».
При осуществлении деятельности связанной с охраной общественного порядка и общественной безопасности, было уставлено, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» имеется открытая квартира, расположенная по адресу <адрес>.
Согласно акту от 22.08.2022 года, комиссия произвела опечатывание входной двери жилого помещения (квартиры) расположенной по адресу <адрес>., с целью сохранности муниципального жилого помещения.
В соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 17 ч. 3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Федеральный закон от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст.1).
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.2)
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию (ст.6).
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.8).
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО5, согласно выписки из поквартирной карточки имеет регистрацию в жилом помещении расположенном по адресу <адрес> 23.05.2000 года по настоящее время, однако фактически по указанному адресу не проживает более 10 лет, и не производит оплату коммунальных платежей что по делу ничем не опровергнуто, и фактически подтверждается материалами дела.
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Статьей 12 ГПК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО5, длительное время, а именно более 10 лет в <адрес> расположенной по адресу <адрес> не проживает.
Обстоятельств свидетельствующих, о каких либо препятствиях в пользовании указанным жилым помещением ФИО5, судом не установлено, доказательств свидетельствующих о временном отсутствии указанного гражданина в жилом помещении суду так же не предоставлено.
Таким образом, основываясь на доказательствах, представленных сторонами, суд приходит к выводу, о том, что ФИО5, в добровольном порядке покинул спорное жилое помещение и выбыл в другое место жительства и тем самым отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем иск о признании ФИО5, утратившим право пользования жилым помещением расположенным по адресу <адрес> подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>) к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>
Решение является основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учета.
Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 11 октября 2022 года.
Судья А.С. Новосёлов