УИД 38RS0017-01-2022-001972-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижнеудинск 08 декабря 2022 года
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бичахчян С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1437/2022 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, временно исполняющим обязанности начальника отделения–старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6, УФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия.
В обоснование административного иска указано, что 24.06.2022 судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству номер обезличен от 20.03.2021, возбужденному на основании исполнительного документа номер обезличен от 08.08.2018, выданного судебным участком № 78 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района о взыскании задолженности в размере 74718,81 руб. с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступила в ООО «АФК» 10.07.2022. Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64
ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве), не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» в том случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника. Если денежные средства и драгоценные металлы отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В случае, если допущены нарушения, начальник Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6 в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В период с 20.03.2021 (дата возбуждения исполнительного производства) по 24.06.2022 (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований, указанных в исполнительном документе. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «АФК» с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в контролирующие регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству номер обезличен, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве.» Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства номер обезличен для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе номер обезличен от 08.08.2018. Обязать судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1278/2018 от 08.08.2018.
Согласно протокольному определению Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14.11.2022 произведена замена ненадлежащего административного ответчика старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6 на надлежащих административных ответчиков ФИО4, ФИО5, временно исполняющих обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области; к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3
Административный истец ООО «АФК» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном возражении на административное исковое заявление указала, что на исполнении в Нижнеудинском РОСП находилось исполнительное производство номер обезличен, возбужденное 20.03.2021 на основании судебного приказа номер обезличен, выданного мировым судьей судебного участка №78 г.Нижнеудинска, о взыскании задолженности в размере 74718,81 руб. в отношении должника ФИО7 в пользу ООО «АФК». В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией. Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве в целях установления имущественного положения должника, обеспечения исполнения исполнительного документа, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы на предмет выявления имущества должника и места получения доходов. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации, финансовые организации в целях получения информации об имуществе, денежных средствах должника, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, сведения о запросах указаны в Реестре электронных запросов по ИП. Согласно данным органов ГИБДД МВД России у должника автотранспортные средства отсутствуют. Согласно ответов банков, у должника имеются счета в Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», Филиале №5440 Банка ВТБ (ПАО), Байкальском банке ПАО Сбербанк. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, которые направлены путем электронного документооборота для исполнения в указанные банки. Денежные средства на депозитный счет Нижнеудинского РОСП не поступали. Согласно данным из Росреестра, ЗАГС, сведения о наличии объектов недвижимого имуществ, зарегистрированных за должником, отсутствуют. Согласно данным Пенсионного фонда России по Иркутской области, должник не трудоустроен, получателем пенсионных выплат не является. Все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными. В связи с этим данное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю (ШПИ 66510675142326). Повторно исполнительный документ в Нижнеудинское РОСП не предъявлялся, в архив не сдавался. Исполнительный документ по делу номер обезличен в отношении ФИО7 в Нижнеудинском РОСП УФССП России по Иркутской области не находится. Само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель принял необходимые меры, предоставленные ему законодательством, по выявлению имущества должника. Полагает, что оснований для удовлетворения требований заявителя по делу не имеется, поскольку не доказано реальное нарушение прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3, временно исполняющие обязанности начальника отделения–старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО4, ФИО5 просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО7 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, сведений о причинах неявки не сообщила.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их неявка в суд не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статьям 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Исходя из толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
Обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми постановлениями возложена на административного истца (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.03.2021 на основании заявления взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля» и судебного приказа номер обезличен, выданного мировым судьей судебного участка № 78 г.Нижнеудинска, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 74718,81 руб. в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК», судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП УФССП России Иркутской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство номер обезличен-ИП.
Из представленных в материалы дела актов приема-передачи исполнительных производств от дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что исполнительное производство номер обезличен в отношении ФИО7 за период с 20.03.2021 по 24.06.2022 (дата вынесения постановления об окончании исполнительного производства) находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области: ФИО3, ФИО2, ФИО8, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО9
Вместе с тем, в материалы дела представлены и судом исследованы выписка из приказа ФССП России от 22.04.2022 номер обезличен о расторжении с ФИО8 контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 22.04.2022 по инициативе сотрудника; выписка из приказа ФССП России от 18.04.2022 номер обезличен о расторжении с судебным приставом-исполнителем ФИО9 контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 22.04.2022 по инициативе сотрудника.
Также судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из приказа ФССП России от 16.03.2022 номер обезличен прекращен контракт с начальником отделения - старшим судебным приставом Нижнеудинского РОСП УФССП по Иркутской области ФИО6, последний уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 18.03.2022.
За период с 19.03.2022 по 18.07.2022 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области было возложено на ФИО4
За период с 11.05.2022 по 31.05.2022 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области было возложено на ФИО5
Таким образом, в связи с увольнением начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6, к которому предъявлены административные исковые требования, произведена замена ненадлежащего административного ответчика старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6 на надлежащих административных ответчиков временно исполняющих обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области с дата обезличена по дата обезличена ФИО4, с дата обезличена по дата обезличена ФИО5, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3
Административный истец, обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП указывает, что судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер для принудительного исполнения исполнительного документа, начальник не осуществил надлежащий контроль, в связи с чем должно быть отменено постановление об окончании исполнительного производства.
Доводы административного истца не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, из материалов исполнительного производства номер обезличен в отношении должника ФИО7 следует, что после возбуждения исполнительного производства 20 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем в системе АИС ФССП России сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника: запрос в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ФНС к ЕГРН.
30.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В период с 30.03.2021 судебным приставом-исполнителем направлены: запрос в Росреестр к ЕГРП, запросы в Банки, запрос о регистрации в ФМС, запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.
Далее судебным приставом-исполнителем установлено наличие открытых счетов в банках и 12.05.2021 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в банки.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы, в т.ч. 09.06.2021– в Гостехнадзор,, 06.07.2021 – в банки, 03.08.2021 – в ПФР о СНИЛС, 05.10.2021 – в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 15.10.2021, 12.11.2021, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена – о счетах должника-ФЛ в ФНС; дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена – в Росреестр к ЕГРП.
дата обезличена вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Вместе с тем судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы: дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена – в Росреестр к ЕГРП, дата обезличена, дата обезличена, дата обезличена - о счетах должника-ФЛ в ФНС, дата обезличена – в банки.
дата обезличена судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно ответам на запросы недвижимого и движимого имущества на имя должника не зарегистрировано. По сведениям ЗАГС Иркутской области запрашиваемых сведений в отношении ФИО7 нет.
Факт направления запросов и получения сведений по запросам из регистрирующих органов осуществляется в порядке межведомственного взаимодействия в электронном виде и подтверждается сводкой по исполнительному производству, которая формируется автоматически государственной автоматизированной системой в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Согласно п. 1.3 Приказа ФССП России от 12 мая 2012 г. № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов». Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Не доверять сведениям данной государственной системы у суда оснований нет.
Периодичность запросов указывает на то, что сведения об имущественном положении должника поддерживались в актуальном состоянии.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
22.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий по адресу: <адрес обезличен> должник не установлен; имущество не установлено.
Принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, в связи с чем постановлением от 24 июня 2022 г. исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; исполнительный документ возвращен взыскателю. На дату окончания исполнительного производства сумма, взысканная по исполнительному производству, равна 0 рублей.
25.05.2022г. копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.
Таким образом, судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства – 20 марта 2021г. судебным приставом-исполнителем был совершен ряд необходимых исполнительных действий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, проведена проверка имущественного положения по месту жительства должника (сделаны запросы о зарегистрированных транспортных средствах, о недвижимом имуществе, счетах в банках, о сведениях по заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица), направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния.
Анализ положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно, в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе.
Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Кроме того, суд учитывает, что возможность совершения исполнительных действий по осмотру и наложению ареста на движимое и недвижимое имущество должника по месту его жительства по 1 июля 2021 была ограничена в соответствии с требованиями части 5 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».
То обстоятельство, что при установлении имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника при совершении судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий, не может свидетельствовать о его бездействии. Кроме того, каких-либо оснований полагать о наличии у должника подобного имущества у судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства не имелось. Доказательств нарушения прав взыскателя в материалы дела не представлено.
При этом также следует отметить, что отсутствие полного реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.
Разрешая требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не поступления в адрес взыскателя ответа на его заявление о направлении запросов в контролирующие органы, суд приходит к следующему.
Нормы статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе, путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно сводке по исполнительному производству уведомления о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя были направлены судебным - приставом-исполнителем 12.05.2021, 05.10.2021, 27.01.2022; постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю - 24.06.2022.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения), а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные в Законе № 118-ФЗ, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Для установления ненадлежащего исполнения старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.
Вместе с тем обстоятельств бездействия старшего судебного пристава, в том числе, временно исполняющих обязанности старшего судебного пристава, повлекшего нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.
Поскольку постановление об окончании исполнительного производства соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, оснований для его отмены не имеется.
Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, временно исполняющим обязанности начальника отделения–старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия
отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2022 г.