Дело № 2-2-245/2022 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Резвина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Лысогорская районная больница» о возложении обязанности организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылался на то, что прокуратурой Лысогорского района Саратовской области проведена проверка соблюдения должностными лицами ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» (далее -Учреждение) требований законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлены нарушения.

Паспортом национального проекта «Здравоохранение», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ протокол от 24.12.2018 года № 16, предусмотрены мероприятия по созданию и замене фельдшерско-акушерских пунктов.

Согласно приложению № 1 к лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, выданной Министерством здравоохранения Саратовской области ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» от 23.09.2019 года № ЛО-64-02-002398 получателем лицензии являются в том числе: центр (отделение) общей врачебной (семейной) практики, расположенный по адресу: ул. Заречная, д.2, с. Большие Копены, Лысогорский район, Саратовская область; центр (отделение) общей врачебной (семейной) практики, расположенный по адресу: ул. Садовая, д.48 с. Широкий Карамыш, Лысогорский район, Саратовская область.

В силу статей 7.41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»(далее –Закон № 323), основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с п.33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее Закон № 61) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 69 Закона № 61 право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона № 61 фармацевтическая деятельность осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 ( далее Положение) лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать требованиям статей 53,54 и части 7 статьи 67 Федерального закона « Об обращении лекарственных средств».

Разделом 5 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.08.2016 года № 64н, определены требования к помещениям и оборудованию для хранения лекарственных препаратов.

В соответствии с п.п. «и» п.7 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 года № 647н, руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает, в том числе наличие информационных систем, позволяющих осуществлять операции, связанные с товародвижением и выявлением фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов.

Согласно п.п. «б» п.8 Правил руководитель субъекта розничной торговли в целях бесперебойного обеспечения покупателей товарами аптечного ассортимента организует, в том числе оснащение помещений оборудованием, обеспечивающим надлежащее обращение товаров аптечного ассортимента, включая их хранение, учет, реализацию и отпуск.

Из пункта 8 раздела 1 Положения о Министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2007 года № 386-П «Вопросы министерства здравоохранения Саратовской области» следует, что министерство реализует функцию организации финансирования деятельности подведомственных Министерству учреждений, в том числе учреждений здравоохранения.

Пунктами 1.1.,1.3 Устава ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» определено, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляются Министерством здравоохранения Саратовской области. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Саратовской области.

Как установлено в ходе проведенной проверки на территории с. Большие Копены, с. Широкий Карамыш Лысогорского района Саратовской области отсутствуют аптечные организации. В центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики с. Большие Копены, с. Широкий Карамыш Лысогорского района Саратовской области розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в соответствии с требованиями Положения, п.37 Правил, п.п. «и» п.7, п.п. «б» п.8 Правил не осуществляется, что подтверждается ответом ГУЗ СО «Лысогорская районная больница» от 06.09.2021 года № 1446, является грубым нарушением ст. 52 Закона № 61.

Вышеуказанные нарушения отражены в представлении прокуратуры района от 28.03.2002 года № 45-2022, вынесенному главному врачу ГУЗ СО «Лысогорская районная больница», которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения указанные в представлении, не устранены.

Указанные нарушения влекут за собой возникновение угрозы жизни и здоровью как жителей с. Большие Копены, с. Широкий Карамыш Лысогорского района Саратовской области, так и неопределенного круга лиц, нуждающихся в незамедлительном приобретении жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов с доступностью в пределах сельского поселения, однако вынужденных добираться до ближайших частных аптек р.п. Лысые Горы Саратовской области, преодолевая расстояние около 30 км. и неся финансовые и временные затраты

Прокурор, с учетом уточненных исковых требований просил обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Лысогорская районная больница» организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в центре (отделении) общей врачебной (семейной) практики, расположенном по адресу: ул. Заречная, д.2 с. Большие Копены, Лысогорский район, Саратовская область и в центре (отделении) общей врачебной (семейной) практики, расположенном по адресу: ул. Садовая, д.48 с. Широкий Карамыш, Лысогорский район, Саратовская область, в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.08.2016 года № 6465н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 года № 647н, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объёме, о чем представила соответствующее заявление.

Представитель третьего лица –Министерства здравоохранения Саратовской области, в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Лысогорская районная больница» организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в центре (отделении) общей врачебной (семейной) практики, расположенном по адресу: ул. Заречная, д.2 с. Большие Копены, Лысогорский район, Саратовская область и в центре (отделении) общей врачебной (семейной) практики, расположенном по адресу: ул. Садовая, д.48 с. Широкий Карамыш, Лысогорский район, Саратовская область, в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 31.08.2016 года № 6465н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31.08.2016 года № 647н, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова