№2-1158 /2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Мининбаеве Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, указав, что 02.02.2024 при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 10473 кв.м., установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в зарастании травяной растительностью естественного происхождения (тростник обыкновенный), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участке не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется. Факт занятия участка, либо иного использования третьими лицами не установлен. Земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют, подъезд к земельному участку затруднен, подъездные пути заросли травяной растительностью (тростник обыкновенный). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 10473 кв. м., является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Требования предписаний об устранении нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнены. С учетом изложенного, истец просит возложить обязанность на ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым номером № в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 названного Закона).

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного 08.11.2023, согласно задания № HOT-08/4-7059/2023 от 02.11.2023, при помощи публичной кадастровой карты Астраханской области, было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, наблюдаются признаки неиспользования земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции и зарастания участка древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

Установлено, что заместителем руководителя Управления 31.01.2024 выдано задание на проведение выездного обследования № ВО-08/4-464/2024 о проведении выездного обследования земельного участка земель сельскохозяйственного назначения №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 10473 кв. м., с видом разрешенного использования для производства сельхозпродукции

02.02.2024 при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:09:141201:90, общей площадью 10473 кв. м., установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в зарастании травяной растительностью естественного происхождения (тростник обыкновенный), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участках не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется. Факт занятия участка, либо иного использования третьими лицами не установлен.

Земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют, подъезд к земельному участку затруднен, подъездные пути заросли травяной растительностью (тростник обыкновенный).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2024г., КУВИ-001/2024-30742519 собственником земельного участка с кадастровым номером 30:09:141201:90, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 10473 кв. м., является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 49 Закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

На основании изложенного, ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.02.2024 № ОП-08/4-208/2024, в котором предложено принять меры, направленные на использование земельного участка по целевому назначению, проведение обязательных (агротехнических) мероприятий по борьбе с древесно-кустарниковой и травянистой растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:09:141201:90, направленных на использование способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и на недопущение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия которой могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды.

Также, ФИО1 была уведомлена о том, что она вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре, утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1081.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.02.2024 № ОП-08/4-208/2024 обжаловано не было.

25.04.2024 проведено повторное выездное обследование земельного участка с КН № по результатам которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Так, при осмотре земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 10473 кв. м, установлено, что участок зарос травяной растительностью естественного происхождения (тростник обыкновенный), какая либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участках не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется. Факт занятия участка, либо иного использования третьими лицами не установлен. Земельный участок не огорожен, строения на участке отсутствуют, подъезд к земельному участку затруднен, подъездные пути заросли травяной растительностью (тростник обыкновенный).

Земельный участок зарос сорной дикорастущей растительностью различного видового состава и выведен из севооборота, что подтверждается фототаблицей № и видео фиксацией. Географические координаты №

В связи с наличием индикаторов риска нарушения обязательных требований, по указанным обстоятельствам заместителем прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры А.Н. Шаталовым согласовано проведение внеплановой документарной проверки (ДП-049/08) в отношении ФИО1, ИНН: № в период с 06.06.2024-20.06.2024.

В ходе проверки у ФИО1 были запрошены письменные объяснения по факту зарастания земельного сельскохозяйственного назначения КН 30:09:141201:90.

Однако, на 20.06.2024 ФИО1 не предоставлены доказательства о проведении мероприятий, направленных на повышение урожая и его качества, соблюдения пастбищеоборота, а также документы, подтверждающие ведение деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, выпасом скота и сенокошением на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Таким образом, в результате бездействия ФИО1 нарушены следующие обязательные требования: п. 2 ст. 13 и абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Данных о предоставлении участка в пользование третьим лицам не представлено.

На основании изложенного, в связи с выявленными нарушениями, на основании ч. 2 ст. 90 ФЗ № 248 Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 20.06.2024 № ДП-049/08 в отношении ФИО1, которым предписано в срок до 15.10.2024 устранить указанные нарушения в установленном законодательством РФ порядке, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, провести обязательные (агротехнические) мероприятия по борьбе с сорной растительностью и использовать земельный участок по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым гр. ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Далее ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления проведено выездное обследование по проверке исполнения предписания № ДП-049/08 от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 10473 кв. м.

По результатам проведения выездного обследования установлено, что требования предписания № ДП-49/08 гр. ФИО1 не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 согласовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 с целью проверки исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания № ДП-191/08 от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам указанной проверки факт неисполнения предписания подтвердился, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением выдано новое предписание ФИО1 № ДП-163/08, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания гр. ФИО1 заявлено не было.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С целью проверки исполнения предписания № ДП-163/08 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование на основании задания № № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №

В результате выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № зарос травяной растительностью естественного происхождения (тростник обыкновенный, солодка) на площади 10473 кв.м., какая-либо сельскохозяйственная или иная деятельность на участке не установлена, подготовка, обработка земель для растениеводства на участке не осуществляется.

Таким образом, должностным лицом установлено, что требования повторного предписания № ДП-163/08 от 28.11.2024 гр. ФИО1 не исполнены, какие-либо меры к устранению ранее выявленных нарушения не принимались.

Зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью может явиться очагом распространения карантинных вредителей и возбудителей болезней сельскохозяйственных культур, что может привести к ухудшению фитосанитарной обстановки. Наличие сухой плотной травянистой растительности является причиной возникновения неконтролируемых возгораний и источником повышенной угрозы в пожароопасный период. Горение сухой травянистый растительности приводит к ухудшению свойств почвы, уничтожению почвенного плодородия и, как следствие, к возникновению угрозы причинения вреда окружающей среды. Зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения сорной растительностью снижает качество водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь может привести к нарушению плодородного слоя почвы и, как следствие, к ухудшению качественного состояния земель. Сорные растения снижают плодородие почвы, расходуя из почвы воду и элементы питания растений.

Согласно ст. 34, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана

Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о неиспользовании земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с категорией и видом разрешенного использования.

Таким образом, длительное время правообладателем участка не выполняются обязанности по привидению земель в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, включая земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании пп. 1 п. 3 ст. 1 Закона № 101-ФЗ, основным принципом, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

При указанных обстоятельствах, поскольку требования предписаний об устранение нарушений земельного законодательства не исполнены ответчиком, равно как принятые меры административного воздействия, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета АМО «Приволжский район» в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ФИО1 о возложении обязанности привести земельный участок в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым номером № в местах зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования, способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, провести мероприятия по устранению выявленного зарастания сорной травянистой растительностью.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в доход местного бюджета АМО «Приволжский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года.

Судья Е.Н. Богданова