РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2023 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Савицкой А.В.,
при секретаре Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
К обратился с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК по тем основаниям, что с 08.09.2021 он отбывает наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ. В связи с имеющимся заболеванием «<...>» был освобожден врачами ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от ряда режимных мероприятий, в частности, от выхода в столовую, от уборки помещений, зарядки. Несмотря на это обстоятельство, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, назначила его дежурным по камере, в обязанности которого входит уборка камеры, а также требовала от него выполнения работ по уборке камеры. В связи с чем он был вынужден производить уборку камеры № 54, что повлекло за собой увеличение болевых ощущений в левой руке, необходимость обращения за медицинской помощью, прохождение лечения. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, выраженные в незаконных требованиях по уборке помещений при наличии освобождения от уборки.
На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.
В судебное заседание административный истец К не явился, о рассмотрение дела извещен, дополнительных пояснений не представил, судом не принималось решение об обязательном участии административного истца в судебном заседании.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Учреждение извещено. В письменном отзыве на исковое заявление Учреждение указало, что К назначался дежурным по камере №... по причине одиночного содержания, при этом был освобожден от уборки. В камере №... дежурным не назначался. К инвалидом 1, 2 группы не является.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Учреждение извещено. В письменном отзыве на исковое заявление ФКУЗ МСЧ-10 указало, что К был этапирован в СИЗО-2 21.09.2021, признаков инвалидности не установлено. К находится под наблюдением врачей ФКУЗ МСЧ-10, состояние здоровья оценивается как удовлетворительное. Согласно информации из амбулаторной карты медицинских ограничений по состоянию здоровья (в т.ч. освобождения от уборок) в период содержания в СИЗО-2 К не имел.
Представитель заинтересованного лица ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела ФСИН России извещена. В письменном отзыве на исковое заявление ФСИН России указала, что административным ответчиком соблюдены положения закона в отношении административного истца.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 г. № 248-О).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО), Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ) и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. 9.7, 9.12.10 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп.
При этом, в соответствии с п. 10 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.
Согласно п. 10.19 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ. В обязанности дежурного входит: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; получать и сдавать инвентарь для уборки камеры; следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, обеспечивать их использование по назначению; при входе в камеру администрации ИУ и сопровождаемых лиц оповещать их о численности осужденных к лишению свободы, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы (за исключением камер, где находится по одному человеку).
Заявляя исковые требования, К ссылается на незаконное привлечение его к уборке камер при наличии освобождения от уборки по медицинским показаниям.
Письменное освобождение от уборки выдано 19.12.2022, в период его нахождения в ФК ЛПУ РБ-2 (справка о движении по колониям – с 15.12.2022 по 23.12.2022), срок действия – постоянно. До указанной даты, как следует из представленной в материалы дела копии медицинской документации на имя К, такое освобождение не оформлялось.
Согласно справке о движении по колониям, К. Прибыл в ФКУ СИЗО-2 ХХ.ХХ.ХХ., и уже ХХ.ХХ.ХХ. убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, на дату подачи иска в суд (ХХ.ХХ.ХХ.) в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК не возвращался.
Таким образом, рассматриваемый исковой период - с 23.12.2022 (дата возвращения в ФКУ СИЗО-2 после оформления освобождения) по 11.01.2023 (дата убытия с ФКУ СИЗО-2).
Как следует из справки о движении по камерам, в период с 23.12.2022 по 11.01.2023 К находился в камере №... ФКУ СИЗО-2 УФСИН Росси по РК.
Согласно данным Журнала учета назначения дежурных по камере ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, в период с 23.12.2022 по 11.01.2023 дежурным по камере №... К не назначался.
Таким образом, у К в спорный период не возникло обязанностей по уборке камеры, поскольку он не назначался дежурным.
Доказательств привлечения К к уборке камеры вне дежурства, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Само по себе отсутствие совокупности условий для признания недействительным оспариваемого действия влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, об отказе К в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований К к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК о признании действий (бездействия) незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Савицкая
Мотивированное решение составлено 17.03.2023.