У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-001986-73
Судья Высоцкая А.В. Дело № 33а-3940/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 29 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16 мая 2023 года по делу № 2а-1805/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к врио начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 14.04.2023 отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Пулькиной Н.А., пояснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к врио начальника ФКУ «Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области (далее – ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области) ФИО2, ФКУ «Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания.
В обоснование требований указано, что 14.04.2023 на нее было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток и признания ее злостным нарушителем установленного порядка на основании того, что она, якобы, при обращении к сотруднику МСЧ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области *** об оказании неотложной медицинской помощи и вызове машины скорой медицинской помощи, она обратилась к ней на «ты». На комиссии при наложении дисциплинарного взыскания никаких доказательств представлено не было, аудио- и видеозаписи отсутствовали. Вмененное нарушение было основано исключительно со слов *** Ей не предоставили возможности ознакомиться с собранными материалами по вмененному нарушению, тем самым, были нарушены ее права, также не был разъяснен порядок обжалования. Медицинское заключение о возможности нахождения в штрафном изоляторе было дано без должного обследования, без учета медицинской карты и жалоб на состояние здоровья.
Просила признать незаконным и отменить взыскание, наложенное постановлением врио начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, о водворении осужденного в штрафной изолятор от 14.04.2023.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской области, ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтено, что допрошенный в судебном заседании свидетель осужденная ***. не находилась рядом на момент разговора ФИО1 с фельдшером ***., что подтверждено видеозаписью, предоставленной исправительным учреждением. Кроме того, судом не истребована запись с видеорегистратора сотрудника ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области, находящегося рядом в момент разговора. Полагает, что свидетель ***. дала неправдивые показания, поскольку находилась под влиянием ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области. Кроме того, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства административного истца о допросе в качестве свидетеля ФИО3
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия с учетом положений статей 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
В силу статей 17, 21, 22 Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно статье 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Пунктом 12 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» определено, что медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.
Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу) (подпункт 10.4).
Согласно пункту 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 26.08.2022 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области.
Постановлением врио начальника ФКУ «Колония-поселение №1» УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 от 14.04.2023 осужденная ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно - находясь в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, при обращении к сотруднику администрации исправительного учреждения использовала слово «ты», тем самым допустила нарушение п. 20 главы 3 ПВР ИУ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания выдворена в ШИЗО на 5 суток в соответствии со статьей 115 УИК РФ.
С указанным постановлением ФИО1 была ознакомлена 14.04.2023.
По факту допущенного нарушения осужденная отказалась давать объяснения, о чем сотрудниками ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области составлен акт от 14.04.2023.
Согласно медицинскому заключению о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, на момент осмотра фельдшером *** 14.04.2023 в 18-20 час. осужденная ФИО1 может содержаться в ШИЗО.
Факт нарушения осужденной ФИО1 установленного порядка отбывания наказания (пункт 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110), выразившегося в том, что, ФИО1, находясь в комнате хранения продуктов питания и приема пищи, при обращении к сотруднику администрации исправительного учреждения использовала слово «ты». По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденная ФИО1 отказалась от дачи письменного объяснения. Факт нарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе: рапортом сотрудника ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области от 14.04.2023, рапортом сотрудника МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области, свидетельскими показаниями, видеозаписью от 14.04.2023.
Суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, правомерно исходил из доказанности факта совершения ФИО1 соответствующего нарушения правил внутреннего распорядка, а также пришел к выводам, что установленный порядок применения к ФИО1 меры взыскания был соблюден, взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, а его вид определен с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и его поведения. Каких-либо нарушений закона в отношении осужденного со стороны администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области судом не установлено.
Доводы ФИО1 о проявлении дискриминации со стороны администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области судебной коллегией отклоняются, поскольку каких-либо доказательств указанных утверждений не представлено. Заинтересованность свидетелей в результате дела также не установлена.
Ходатайство ФИО1 о допросе свидетеля *** судом разрешено и обоснованно отклонено, поскольку ***., являющийся супругом административного истца, очевидцем произошедших событий не являлся.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах, в данном конкретном случае по настоящему административному делу отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного иска.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда первой инстанции изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения, не допущено.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31.08.2023.