ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 24 августа 2023 г. по гражданскому делу № 2-2718/2023
(43RS0002-01-2023-004011-92)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:
представителя истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности № 80 от 09.01.2023 ФИО1,
ответчика ИП ФИО2,
при секретаре судебного заседания Юденко В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с названным иском к ответчику, указав, что в результате контрольных (надзорных) мероприятий выявлен оборот обувных товаров ответчиком в период с 09.01.2023 по 31.01.2023, с 10.04.2023 по 04.05.2023, с 01.01.2023 по 29.05.2023 с незарегистрированными кодами в ГИС МТ, то есть отсутствует маркировка средствами идентификации, что не допустимо. Ответчику выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. С учетом уточнений истец просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации обувной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара, немаркированного средствами идентификации.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнений на основании доводов, изложенных в иске и уточнениях к иску.
Ответчик ИП ФИО2 не согласен с исковыми требованиями, пояснил, что у продавца при принятии партии товара от производителя, отсутствует возможность проверить маркировку каждой пары, поэтому проверку осуществляет выборочно. Впоследствии, при продаже товара потребителю, система не отображает несоответствие маркировки, о нарушениях становится известно только после внесения предостережений Роспотребнадзором. В настоящее время, принимает меры по устранению выявленных нарушений, продавцы при реализации товара проверяют наличие маркировки каждой пары через ГИС МТ «Честный знак».
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В п. 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.
Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.
Согласно п. 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».
Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции – это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.
Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.
Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.
В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой маркировки и прослеживания товаров «Честный знак», которая создана в рамках Соглашения о ГЧП (государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров (Соглашение).
Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации (далее - Правила маркировки обувных товаров).
Согласно пунктам 2, 6 Правил маркировки обувных товаров на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 года.
В соответствии с пунктом 13 Правил маркировки обувных товаров при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота обувных товаров представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота обувных товаров последовательно.
Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров).
Оборот товаров - хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации (пункт 2 Правил маркировки товаров).
В соответствии с пунктом 64 Правил маркировки обувных товаров при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.
В силу пункта 65 Правил маркировки обувных товаров, в случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.
Участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (п. 74 Правил маркировки обувных товаров).
Участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу маркированных обувных товаров или возврат в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара (п. 74(1) Правил маркировки обувных товаров).
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию (пункт 22 Правил маркировки обувных товаров, пункт 25 Правил маркировки товаров).
Как следует из материалов дела, 09.02.2023, 04.05.2023 и 29.05.2023 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интеренет» на сайте https://gov.crpt/ru.
В ходе наблюдения выявлена реализация обувных товаров ИП ФИО2 с незарегистрированными кодами в ГИС МТ:
с 09.01.2023 по 31.01.2023 – 47 продаж на общую сумму 102 274,50 руб.;
с 10.04.2023 по 04.05.2023 – 2 продажи на общую сумму 3880 руб.;
с 01.01.2023 по 29.05.2023 – 75 продаж на общую сумму 170 142 руб.
На проинспектированной продукции – обуви отсутствовала маркировка средствами идентификации, то есть ответчиком не предоставлена потребителям полная и достоверная информация о товаре.
Кроме того, в период с 31.01.2021 по 04.06.2023 у ИП ФИО2 в программе ГИС МТ в отклонениях отображаются «повторные продажи товаров у одного продавца» в количестве 116 продаж.
В адрес ИП ФИО2 выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Таким образом, ИП ФИО2 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о самом товаре, то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, то есть с нарушением законодательства.
Ответчиком не предоставлено возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не предоставил данные о товаре.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, самостоятельном вводе товара в оборот, неоднократной реализации товаров по одному коду идентификации, с нарушением законодательства.
Доводы ответчика опровергаются представленными скриншотами из программы ГИС МТ, руководством пользователя мобильного пользователя «Честный ЗНАК.Бизнес», предостережениями Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 09.02.2023 № 70, 05.05.2023 № 243, иными материалами дела.
На основании изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области об обязании ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации обувной продукции, немаркированной средствами идентификации и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации обувной продукции, немаркированной средствами идентификации и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) в доход муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.В. Гродникова
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023.