ДЕЛО № 2-6336/2022

05 сентября 2022 года

78RS0005-01-2022-006155-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт- Петербурга

в составе председательствующего судьи Кондрашевой М.С.,

при секретаре Свириной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об установлении юридического факта проживания в Санкт-Петербурге с 07 марта 2009г. по 30 марта 2022г, признании права быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, в котором просит установить факт его проживания в г. Санкт-Петербурге в период с 07 марта 2009г. по 30 марта 2022г, т.е. более 10 лет и признании права быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что он получил гражданство Российской Федерации с 19.12.2008 года, в марте 2009г. переехал на постоянное место жительства в Санкт-Петербург из <адрес> где по договору найма снимал жилое помещение у собственника и был поставлен собственником на постоянный регистрационный учет. В Санкт-Петербурге у истца и ФИО14 (третьего лица по делу) родились дети: ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак между истцом и ФИО14 заключен в Санкт-Петербурге 25.09.2012г. После переезда в Санкт-Петербург истец проживал по следующим адресам: с 07.03.2009г. по 05.03.2010г. по адресу: <адрес>; с 01.11.2010г. по 01.11.2013г. по адресу- <адрес>; с 24.03.2015г. по 19.03.2017г. и с 06.04.2017г. по 04.04.2018г. по адресу: <адрес>; с 04.10.2018г. по 02.10.2020г. по адресу: <адрес>. 02.07.2019г. истец с супругой приобрели в собственность 7/97 долей (6/97+1/97) в праве собственности на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> что соответствует комнате, размером 12,50 кв.м., в указанной квартире. В указанном помещении истец зарегистрирован с 23.06.2020г. Дети истца обучаются и посещают сады и школы Санкт-Петербурга, истец работает в организациях Санкт-Петербурга, также как и его супруга. На основании изложенного истец просил об удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.2-4)

В судебное заседание 05.09.2022г. явился истец, а также адвокат Дубровин А.В., действующий в защиту интересов истца на основании ордера, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание 05.09.2022г. явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в ранее представленных письменных возражениях на иск (л.д.57-61).

Третье лицо: ФИО14 в судебном заседании 05.09.2022г. заявленные требования поддержала.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе, показания опрошенных в судебном заседании свидетелей, полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок и условия постановки граждан на жилищный учет определяются положениями Жилищного кодекса РФ, при этом, в соответствии с п. 7 ст. 13 Жилищного кодекса РФ определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее Закон Санкт-Петербурга №407-65) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:

- граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей настоящего Закона Санкт-Петербурга;

- граждане, имеющие трех или четырех несовершеннолетних детей;

- граждане, имеющие пять и более несовершеннолетних детей;

- граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, которые рождены одновременно;

- граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды);

- ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей.

Предмет правового регулирования Закона Санкт-Петербурга № 407-65 составляют общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, регистрация подтверждает факт постоянного проживания или временного пребывания в определенной местности.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года №4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Материалами дела установлено, что решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26.01.2021г. по административному делу № 2а-2205/2021 ФИО5 было отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 25.08.2020г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещением (л.д.-103-120).

Истец указывает, что с 07 марта 2009г. по 30 марта 2022г. он постоянно проживал в Санкт-Петербурге.

Суду представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания с 07.03.2009г. по 05.03.2010г. по адресу: <адрес> (л.д.20); с 01.11.2010г. по 01.11.2013г. по адресу- <адрес> (л.д.20-оборот); с 24.03.2015г. по 19.03.2017г. и с 06.04.2017г. по 04.04.2018г. по адресу: <адрес> (л.д.21-21-оборот); с 04.10.2018г. по 02.10.2020г. по адресу: <адрес> (л.д.22).

С 23.06.2020г. истец вместе с четырьмя несовершеннолетними детьми (ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) постоянно зарегистрированы в комнате, площадью 12,50 кв.м., расположенной в квартире <адрес> (л.д.12). Указанное помещение принадлежит на правах общей долевой собственности истцу и третьему лицу (6/97+1/97 долей в праве собственности на жилое помещение).

Опрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели пояснили суду о проживании истца в Санкт-Петербурге по указанным адресам.

Кроме того, проживание в Санкт-Петербурге истец подтверждает: свидетельствами о рождении детей, свидетельством о заключении брака, свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

При этом истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих его проживание в Санкт-Петербурге на протяжении 10 лет, в том числе, квитанций об оплате по договору найма жилой площади и коммунальных услуг, получение корреспонденции по конкретным адресам и т.п.

Само по себе фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге на законных основаниях не является достаточным основанием для включения спорных периодов в срок проживания в Санкт-Петербурге.

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 28.04.2017 года № 536-р утвержден административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - Административный регламент). Пунктом 2.6.1.1. Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, либо судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Такие обстоятельства как наличие трудовых отношений, обучение не дают оснований полагать, что истец постоянно проживал в Санкт-Петербурге в спорный период на основаниях, дающих ему право постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку указанные обстоятельства не исключают возможность проживания истца в указанный период времени в другом субъекте Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание, что представленные истцом в материалы дела доказательства факт его проживания в г. Санкт-Петербурге в течение 10 лет не подтверждают, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2022 года.