Дело <номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года Московская область, г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Старикова Е.С.,
при секретаре Филипповой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<...>» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, руководителю ГУ ФССП России по Московской области – главному судебному приставу Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «<...>» обратился в суд с административным иском к вышеуказанным административным ответчикам, в котором просит:
- признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по Московской области – главного судебного пристава Московской области ФИО2, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от <дата>;
- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа <номер>, выданного мировым судьёй судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области, а в случае отсутствия регистрации такового, признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;
- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 устранить нарушения прав истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя направить в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства / отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа <номер>, в случае отказа в возбуждении ИП направить оригинал исполнительного документа, в случае его утраты – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства.
В обоснование административного иска указано, что <дата> административным истцом в адрес Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ – судебный приказ по делу <номер>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере <...> руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, вышеуказанные документы получены Раменским РОСП ГУФССП России по Московской области <дата>, однако в установленный законом срок исполнительное производство возбуждено не было.
<дата> административный истец обратился в ГУФССП России по Московской области с жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, данная жалоба получена ГУФССП по Московской области <дата>.
По состоянию на дату составления административного иска (<дата>) исполнительное производство возбуждено не было, жалоба, поданная в порядке подчиненности, не рассмотрена, в связи с чем административный истец вынужден был обратиться в суд с административным исковым заявлением.
В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён.
Административные ответчики Р. ГУ ФССП России по Московской области – главный судебный пристав Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, представителей не направили, письменного мнения относительно заявленных требований и ответа на судебный запрос не представили.
Административный ответчик Раменское РОСП ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещён, в ответ на судебный запрос предоставил копию исполнительного производства <номер>-ИП.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, извещен.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
По смыслу положений статьи 226 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что <дата> административным истцом в адрес Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ – судебный приказ по делу <номер>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере <...> руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, данные документы поступили в Раменское РОСП ГУФССП России по Московской области <дата>.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, данный судебный приказ зарегистрирован в Раменском РОСП ГУ ФССП России по Московской области <дата>, <дата> по нему возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.
<дата> в рамках данного исполнительного производства с целью установления местонахождения и имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГУВМ МВД России, ПФР, ГИБДД МВД России, ФНС и кредитные организации.
В представленной по запросу суда копии исполнительного производства <номер>-ИП содержится копия конверта, в котором исполнительный документ поступил в Раменское РОСП ГУ ФССП России по Московской области, номер ШПИ на этом конверте соответствует <номер>, указанному в отчёте об отслеживании посылки, приложенной административным истцом.
Таким образом, факт поступления исполнительного документа в Раменское РОСП ГУ ФССП России по Московской области <дата> года находит своё подтверждение.
Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При таких обстоятельствах, с явной очевидностью усматривается незаконное бездействие Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области по возбуждению исполнительного производства с <дата> года по <дата>, когда исполнительное производство было возбуждено.
Вместе с тем, у суда отсутствуют сведения о направлении административным ответчиком в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>
При таких обстоятельствах, суд, с учетом положений, предусмотренных ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», полагает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить нарушение прав истца путем обязания судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится ИП <номер>-ИП, направить в адрес ООО <...>» копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> не позднее дня, следующего за днем вступления данного решения суда в законную силу.
Вместе с тем, в требовании о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа, суд считает необходимым отказать, поскольку из материалов исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> следует, что ФИО1 не является судебным приставом-исполнителем, которому поступил исполнительный документ, направленный административным истцом.
Кроме того, как следует из копии исполнительного производства <номер>-ИП, Раменским РОСП ГУ ФССП России по Московской области добровольно исполнены требования административного истца: возбуждено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для установления местонахождения и имущественного положения должника. Таким образом, права и законные интересы административного истца как взыскателя восстановлены.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
<дата> административный истец обратился в ГУФССП России по Московской области с жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер>, данная жалоба получена ГУФССП по <адрес> <дата>.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Ответ на жалобу, направленную в порядке подчиненности, административным истцом не получен.
Административными ответчиками ГУ ФССП России по Московской области, руководителем ГУ ФССП России по Московской области – главным судебным приставом Московской области ФИО2 доказательств, подтверждающих обратное, не представлено.
Таким образом, права административного истца, предусмотренные ст.ст. 121, 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушены бездействием руководителя ГУФССП России по Московской области – главного судебного пристава Московской области ФИО2, выразившимся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от <дата>, а, следовательно, требования о признании указанных бездействий незаконными подлежат удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на руководителя ГУ ФССП России по Московской области – главного судебного пристава Московской области ФИО2 обязанность дать ответ на жалобу ООО «<...>» от <дата>, поданную в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа <номер>, в течение десяти дней с момента вступления данного решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «<...>» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, руководителю ГУ ФССП России по Московской области – главному судебному приставу Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего <дата> судебного приказа по делу <номер>, выданного <дата> мировым судьей судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «<...> денежных средств в размере <...> руб.
Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Московской области – главного судебного пристава Московской области ФИО2, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от <дата> (ШПИ <номер>) по исполнительному документу – судебному приказу по делу <номер>, выданного <дата> мировым судьей судебного участка <номер> Раменского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «<...>» денежных средств в размере <...> руб.
В целях восстановления нарушенного права ООО «<...>» возложить на руководителя ГУФССП России по Московской области – главного судебного пристава Московской области ФИО2 обязанность дать ответ на жалобу ООО «<...>» от <дата>, поданную в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа <номер>, в течение десяти дней с момента вступления данного решения суда в законную силу.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить нарушение прав ООО «<...>» путем обязания судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится ИП <номер>-ИП, направить в адрес ООО «<...>» копию постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> не позднее дня, следующего за днем вступления данного решения суда в законную силу.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.
Решение принято и оглашено в полном объеме.
Судья Раменского городского суда
Московской области Стариков Е.С.