Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года
66RS0020-01-2023-002200-19
Дело № 2а-2150/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Дильмиевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО2, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному обращению, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по реализации заложенного имущества должника в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; возложить на судебного пристава исполнителя обязанность предоставить полную и подробную информацию о всех совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, принять меры по реализации заложенного имущества и исполнению решения суда, копии вынесенных постановлений, а также представить справку о взысканных сумма либо о сумме задолженности на текущую дату.
В обоснование заявленных требований указано, что 09 августа 2022 года в Белоярский РОСП поступил исполнительный лист серии ФС № 038631352, выданный Невским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-5956/2021, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1 388 638 рублей 58 копеек, а также исполнительный лист серии ФС № 038631353, выданный Невским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-5956/2021, об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов. На основании указанных исполнительных листов 23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 были возбуждены исполнительные производства № 79961/22/66019-ИП и № 79962/22/66019-ИП. Однако длительное время требования исполнительных документов не исполняются. В связи с отсутствием сведений о ходе исполнительного производства ФИО1 направил обращения в Белоярскую межрайонную прокуратуру, данные обращения были направлены письмо № 1р-2023 от 21 февраля 2023 года было направлено начальнику Белоярского РОСП, и письмом № 1р-2023 от 31 марта 2023 года – руководителю ГУФССП России по Свердловской области, ответов административный истец не получил.
Определением судьи от 27 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО4
Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, врио начальника отделения ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, остальные лица о причинах неявки суд не уведомили.
Поскольку указанные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу статьи 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (часть 1 статья. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В целях обращения взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель производит оценку арестованного имущества должника (статья 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу пункта 7 части 2 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки имущества в случае, если стоимость вещи по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Согласно части 7 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
В статье 91 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указаны основания, по которым организатор торгов объявляет их несостоявшимися:
1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;
2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;
3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;
4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.
В статье 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены последствия объявления торгов не состоявшимися, а именно: в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги (часть 1 указанной статьи).
Согласно части 2 статьи 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительный лист серии ФС № 038631352, выданный Невским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-5956/2021 было возбуждено исполнительное производство № 79961/22/66019-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1 388 638 рублей 58 копеек.
Кроме того, 23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительный лист серии ФС № 038631353, выданный Невским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-5956/2021 было возбуждено исполнительное производство № 79962/22/66019-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д. 35, кв. 52 путем продажи с публичных торгов.
Также 23 августа 2022 года вышеуказанные исполнительные производства соединены в сводное по должнику, ему присвоен номер № 79961/22/66019-СД.
23 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста.
06 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника
Только 11 мая 2023 года, с существенным нарушением установленного частью 6 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче имущества на реализацию на торгах.
Однако, в нарушение части 7 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель фактически не передал специализированной организации имущества на реализацию, соответствующий акт приема-передачи не составил.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, которое нарушает права административного истца на получение присужденной решением суда денежной суммы.
Каких-либо доказательств, обосновывающих законность бездействия по реализации имущества должника ФИО4, судебным приставом-исполнителем в нарушение положений статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд не представлено.
В части 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 6 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
ФИО1 направил в Белоярскую межрайонную прокуратуру жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в невынесении постановления о передаче арестованного имущества на торги.
Письмом заместителя Белоярского межрайонного прокурора № 1р-2023 от 21 февраля 2023 года указанная жалоба направлена врио начальнику отделения Белоярского РОСП ФИО3 для рассмотрения.
Согласно сводке по исполнительному производству указанная жалоба была зарегистрирована 22 февраля 2023 года.
Однако постановление по результатам рассмотрения данной жалобы в нарушение части 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принято врио начальника отделения ФИО3 только 31 июля 2023 года, при этом доказательств направления копии постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии.
Само постановление от 31 июля 2023 года предметом рассмотрения настоящего судебного спора не является (поскольку административным истцом не заявлено требование о признании его незаконным), в связи с чем оценка правомерности вынесения данного постановления судом не проводится.
Кроме того, к предмету настоящего судебного разбирательства не относится бездействие ГУФССП России по Свердловской области по нерассмотрению жалобы ФИО1, направленного письмом Белоярского межрайонного прокурора № 1р-2023 от 31 марта 2023 года в адрес ГУФССП России по Свердловской области, поскольку соответствующего требования административным истцом заявлено не было.
В силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Поскольку требования административного истца удовлетворены, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, в рамках исполнительного производства № 79961/22/66019-СД, выразившееся в не своевременном вынесении постановления о передаче имущества – квартиру по адресу: <адрес> на торги, а также в не передаче указанного имущества специализированной организации для реализации на торгах.
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, выразившееся в не своевременном рассмотрении жалобы ФИО1 от 22 февраля 2023 года, а также в не направлении ФИО1 постановления от 31 июля 2023 года по результатам рассмотрения жалобы.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 и врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белоярского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Об исполнении решения суда сообщить в Белоярский районный суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья А.А. Коняхин