РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1482/2024 по административному иску фио к Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

административный истец фио обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 09.10.2024, обязании направить на медицинское освидетельствования, мотивируя свои требования тем, что 04.09.2024 при прохождении медицинской комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и заболевание - бронхиальная астма, что являлось основанием для присвоения ему категории годности В к военной службе и освобождения от дальнейшего призыва на военную службу; не представлена возможность представить медицинские документы. 21.10.2024 призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, признан годным по категории Б3.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме.

Представитель административных ответчиков п в судебном заседании против иска возражал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что фио состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

04.09.2024 фио прошел медицинское освидетельствование.

09.10.2024 на основании ст. 62 расписаний болезней Приложения к Положению о военной врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), фио признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», вынесено решение о призыве последнего на военную службу.

В обоснование иска фио указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования им сообщались врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья и наличие заболевания - бронхиальная астма средней тяжести, атипический дерматит. Истец полагает, что в соответствии со ст. 52 Расписания болезней ему должна была быть определена категория годности к военной службе В - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23, абзаца 3 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Как указано в пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

С 01.01.2014 действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 указанного закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет , граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В представленной учетной карте призывника нет сведений о результатах пройденного ФИО1 медицинского освидетельствования от 04.09.2024.

Вместе с тем, из представленных истцом медицинских документов следует, что фио в период с 07.06.2001 по 15.06.2001 находился на лечении в детской инфекционной больнице № 12 с заболеванием - бронхиальная астма, атопическая, средней тяжести; в период с 08.11.2001 по 26.12.2001 и с 09.05.2002 по 27.06.2002 находился на лечении в Детском бронхолегочном санатории № 70 с диагнозом -бронхиальная астма средней тяжести; в период с 22.12.2017 по 28.12.2017 находился на лечении в ГБУЗ адрес ГКБ № 52 с диагнозом бронхиальная астма, атопическая, среднетяжелое персистирующее течение; в период с 05.09.2024 по 07.09.2024 находился на лечении в ГБУЗ Инфекционная Клиническая больница № 1 с диагнозом - острая инфекция верхних дыхательных путей неуточненная, атопический дерматит, эритематозно-сквамозная форма с инфильтрацией и лихенификацией, стадия обострения, бронхиальная астма, атопическая форма, ремиссии с 2010 года, правосторонний грудной кифоз 3 степени, остеохондроз , спондилез грудного отдела позвоночника; обращался с жалобами в детскую городскую поликлинику № 140 10.01.2008, 07.04.2008, 24.02.2010 с диагнозом - бронхиальная астма. Также представлены медицинские документы об обращениях истца в леченые учреждения с жалобами на нарушение осанки и плоскостопия, атопический дерматит, правосторонний грудной сколиоз 3 степени.

Административным ответчиком не представлены документы о результатах медицинского освидетельствования, в связи с чем установить были ли учтены при установлении категории годности имеющиеся или предполагаемые у фио заболевания, суду не представляется возможным.

Административный истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование, жалобы не были приняты во внимание врачами-специалистами, обратного суду не представлено.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение о призыве на военную службу истца принято преждевременно.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При этом все мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, в том числе и дополнительное медицинское освидетельствование, должно достигать целей всестороннего и полного осмотра граждан для точного определения категории годности к военной службе.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Вместе с тем, при наличии указанных противоречий в диагнозах, установленных фио, у призывной комиссии отсутствовали законные основания для установления категории годности к военной службе - Б-3. Врачами, участвующими в проведении контрольного медицинского освидетельствования граждан, не были приняты по внимание имеющиеся противоречия и неполнота сведений о состоянии здоровья административного истца, что прямо указывает на то, что в отношении административного истца должным образом не проведено медицинское освидетельствование, заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья, следовательно, решение Объединенной призывной комиссии адрес, принятое в результате ненадлежащего медицинского освидетельствования, в связи с необходимостью проведения дополнительной медицинской проверки состояния здоровья призывника, нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированные законом Российской Федерации является незаконным.

Учитывая, что заболевание «бронхиальная астма», которые было обнаружено у фио и нашло свое подтверждение, вместе с тем безосновательно не было принято во внимание объединенной муниципальной призывной комиссией адрес, правомерность выставленного при таком положении административным ответчиком диагноза и принятого решение не подтверждена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не доказаны законность оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения; напротив, административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в части признании незаконным и отмене решения от 09.10.2024 о призыве фио на военную службу.

Законных оснований для удовлетворения остальной части исковых требований суд не усматривает, расценивая их как излишне заявленные, поскольку при следующим призыве и новом медицинском осмотре, административный истец вправе предъявить медицинские документы о состоянии его здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 09.10.2024 о призыве фио на военную службу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 января 2025 года.

Судья Р.Б. Куличев