ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 декабря 2023 года ...

Ангарский городской суд ФИО2 ... в составе председательствующего судьи Швец З.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца – помощника прокурора ... ФИО6, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-76) по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов,

установил:

прокурор ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее по тексту – ИП ФИО3) указав, что в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта – магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., что противоречит требованиям Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлению Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В нарушение указанных требований, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на вышеуказанный торговый объект не разработан.

По результатам проверки прокурором ... в адрес ИП ФИО3, внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое не исполнено.

Просил обязать правообладателя торгового объекта – магазина «<данные изъяты>», ИП ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки и согласования в установленном порядке паспорта безопасности на торговый объект – магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ... ФИО6, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО3, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение /л.д.35/, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения» /л.д.37/. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При таких обстоятельствах, и в соответствии со ст.ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп. «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ **, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ст. 2 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от ** №, Требования), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанного пункта Требований, ФИО2 ... от ** №-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти ФИО2 ...» на Министерство экономического развития ФИО2 ... возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ФИО2 ... и подлежащих категорированию.

Министерством экономического развития ФИО2 ... сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением ФИО2 ... от ** №дсп (далее по тексту - Перечень).

В данный Перечень под №.157 включен торговый объект - магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., правообладателем указан ИП ФИО3 /л.д.13/.

Согласно п.14 Требований в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно информации, представленной в прокуратуру города отделом вневедомственной охраны по городу Ангарску – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ФИО2 ...» от ** №, магазин «Синенький», расположенный по адресу: ..., категорирование объекта было **, паспорт безопасности на согласование не поступал /л.д. 16/.

По результатам проверки прокурором ... ИП ФИО3 ** внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму /л.д. 14-15/.

Доказательств принятия ответчиком мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора города по проведению обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности на торговый объект – магазин «Синенький» не представлено.

В нарушение перечисленных норм закона, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – магазин «Синенький» не разработан.

Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что требования прокурора ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора ..., суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанности устранить нарушения п.21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района, то есть должна взыскиваться в доход местного бюджета.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Таким образом, с ответчика ИП ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов, – удовлетворить.

Обязать правообладателя торгового объекта – магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки и согласования в установленном порядке паспорта безопасности на торговый объект – магазин «Синенький», расположенный по адресу: ....

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.С. Швец

Решение в окончательной форме изготовлено **.