РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.

с участием

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 119 от 20.12.2021 сроком действия по 31.12.2022,

в отсутствие истца ФИО2, представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1863/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования о понуждении к выплате компенсации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Определением суда от 20.07.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования надлежащим Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В обоснование заявленного иска указано, что по результатам МСЭ истец признана инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации от 14.02.2011 ей рекомендовано приобретение технических средств: ортезы и тутор на два коленных сустава по 1 шт. на каждый год. Поскольку ответчик не смог своевременно обеспечить истца ортезами, истец 30.08.2021 самостоятельно приобрела указанное техническое средство в количестве двух штук общей стоимостью 18173 руб. 30.09.2021 истец обратилась в адрес ответчика о выплате компенсации за приобретенное техническое средство. В выплате было отказано в связи с отсутствием рекомендации в ИПР. Истец считает отказ незаконным. Истец просила суд обязать ГУ – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования выплатить в пользу ФИО2 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 18173 рублей, судебные расходы 6000 рублей.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 заявленные требования не признала, поддержала письменные возражения. ФИО2 состоит на регистрационном учете в филиале № 14 Регионального отделения, как гражданин льготной категории, имеющий право на получение мер государственной поддержки. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 14.02.2011 № 352 ФИО2 было рекомендовано определенное техническое средство - туторы на коленные суставы, по 1 шт. на каждый сустав на 1 год. 30.09.2021 ФИО2 обратилась в филиал № 14 Регионального отделения с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации (туторы на коленный сустав), приложив товарный и кассовый чеки. При осуществлении проверки через сайт ФНС было выяснено, что в кассовом чеке имеется указание на приобретение покупателем иного товара – ортеза на коленный сустав, который не был рекомендован ФИО2 в соответствии с разработанной программой реабилитации. Ортезы на коленные суставы не входят в установленный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств Фонда социального страхования РФ. В соответствии с п.28 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида. Тутор и ортез это разные технические средства реабилитации. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Врио руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФИО3 просила дело рассмотреть без участия представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России. В письменных пояснениях врио руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФИО3 указала, что в раздел «Технические средства реабилитации» ИПР № 352 к акту освидетельствования № 377 от 14.02.20211 в бюро 185-718-982 30 филиале № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» внесены: трость опорная – 1 шт., бандаж-наколенник ортопедический на 2 сустава, ортезы на два коленных сустава по 1 шт. на каждый сустав, всего 2 шт. на год. На момент разработки ИПР ФИО2, 14.02.2011 специалисты бюро МСЭ в части рекомендаций технических средств реабилитации (далее ТСР) руководствовались Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р (п.8 – протезы и ортезы), приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.05.2007 № 321 «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены», в котором были перечислены наименования технических средств реабилитации, в числе которых в п.7 «Протезы и ортезы» указаны «Ортезы нижних конечностей» (п.7.4.) и «Бандажи на различные части тела» (п.7.6). В соответствии с Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, утвержденной приказом Минтруда России от 13.02.2018 (далее - Классификация) и Перечнем показаний и противопоказаний для обеспечения техническими средствами реабилитации от 05.03.2021 № 106н, утвержденной приказом Минтруда россии от 05.03.2021 № 106н (далее – Перечень), ТСР «Бандаж на коленный сустав» относится к разделу 8 «Протезы и ортезы». ТСР «Ортез на коленный сустав» в данных нормативных документах отсутствует. На дату проведения освидетельствования ФИО2 14.02.-16.02.2011 отсутствовал законодательно закрепленный классификатор технических средств реабилитации. Классификация утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ № 823н 28.07.2011 и вступила в силу 16.10.2011. После вступления в силу Классификации ТСР специалистами бюро № 17 в лице руководителя ФИО4 в ИПР внесена уточняющая запись в виде ортеза-«тутор».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные пояснения сторон, письменные доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67, ст.68 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу части 15 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее-Порядок).

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. (в ред. Приказа Минтруда России от 26.08.2019 N 579н). Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией. (абзац введен Приказом Минздравсоцразвития России от 08.09.2011 N 1028н).

Пунктом 7 первоначальной редакции указанного Порядка выплаты компенсации было предусмотрено, что определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку технического средства реабилитации и (или) услуги, а также документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги.

Уполномоченный орган по запросам граждан предоставляет информацию о размере компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно справки МСЭ-2006 № 0007546786 от 02.06.2008 ФИО2 с 02.06.2008 установлена инвалидность второй группы, бессрочно.

Как следует из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, карта № 352 к акту освидетельствования № 377 от 14.02.2021 (далее – ИПР), ФИО2 рекомендованы мероприятия медицинской реабилитации: протезирование и ортезирование - бандаж-наколенник ортопедический на 2 сустава по 2 шт. на каждый сустав на год: ортезы на два коленных сустава по 1 шт. на каждый сустав, всего 2 шт. на год.

ИПР в указанной графе содержит рукописный текст: «тутор», а также надпись: «дописанному «тутор» верить, рук.бюро № 17 ФИО4». Проставлена подпись и печать учреждения.

Согласно уведомлению от 21.02.2011 ФИО2 поставлена на учет в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району для обеспечения техническими средствами реабилитации: трость, бандаж, ортезы.

В соответствии с заявлением от 30.09.2021 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой выплаты компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации «Тутор на коленный сустав». К заявлению прилагался товарный чек и кассовый чек.

Как следует из товарного чека от 30.08.3021 приобретено ортопедическое изделие 2 шт. по цене 9086,50 рублей, на сумму 18173 рублей. Имеется дописанный иным почерком текст «тутор на коленный сустав».

Истец ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснила, что надпись «тутор на коленный сустав» выполнена ею, поскольку попросили расшифровать надпись, ранее сотрудники ФСС просили уточнять наименование изделия на «тутор».

Подлинный кассовый чек имеет слаборазличимые надписи.

Как следует из расшифровки кассового чека с сайта ФНС, был приобретен ортез на коленный сустав, стандартный, 2 шт. по цене 9086,50 рублей, на сумму 18173 рублей, дата чека 30.08.2021.

Письмом от 29.10.2021 № 01-15/01-1541 ФИО2 уведомлена Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 14, что в соответствии с п. 28 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, согласно кассового чека был приобретен товар, который не был рекомендован в соответствии с разработанной ИПР. В связи с чем отсутствуют основания для выплаты компенсации.

Таким образом, суд установил, что ФИО2, как инвалиду 2 группы, согласно ИПР рекомендовано техническое средство реабилитации – ортез на каждый коленный сустав 1 раз в год. ФИО2 30.08.2021 приобрела ортез на коленный сустав 2шт. Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказало в компенсации в связи с тем, что согласно ИПР рекомендован тутор, ортез не рекомендован.

Довод ответчика о том, что ортез на каждый коленный сустав не рекомендован ФИО2 опровергается как самой программой реабилитации инвалида, письменными пояснениями ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России, так и показаниями свидетеля ФИО5

Так, в индивидуальной программе реабилитации инвалида техническое средство реабилитации (ортезы) не зачеркнуто, дописано –«тутор», то есть добавлено к тому, что была написано ранее. Поэтому нет оснований исключать из рекомендованный технических средств реабилитации «ортезы».

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что с 2006 года наблюдает ФИО2 как лечащий врач. ФИО2 по состоянию здоровья рекомендован именно ортез, который и прописан в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В позиции 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р (редакция от 12.11.2010) предусмотрены технические средства реабилитации: «протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы». В действующей редакции (ред. от 03.04.2020) позиции 8 указанного Перечня предусмотрены технические средства реабилитации «Протезы и ортезы».

На дату проведения освидетельствования ФИО2 отсутствовал законодательно закрепленный классификатор технических средств реабилитации. Впервые Классификация технических средств реабилитации утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2011 N 823н, которая действовала с 16.10.2011 по 27.07.2013.

Согласно действующей Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (утв. приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н) в разделе 8-09 указаны: «Прочие протезы, ортезы», и далее в подразделе 8-09-51 «Тутор на коленный сустав».

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку индивидуальная программа реабилитации инвалида 2 группы ФИО2 содержит рекомендованное техническое средство ортез на коленный сустав, данное ТСР на момент составления ИПР содержалось в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, услуг, представляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р., в приказе Минздравсоцразвития РФ от 07.05.2007 № 321, то ФИО2 имеет право на компенсацию стоимости указанного технического средства реабилитации. Отсутствие прямого указания в действующей Классификации на техническое средство «Ортез на коленный сустав» не может приводить к умалению права ФИО2 на компенсацию стоимости самостоятельного приобретенного технического средства реабилитации, поскольку данное техническое средство рекомендована соответствующей программой ИПР, на момент рекомендации техническое средство содержалось в Перечне (Классификация утверждена не была).

В силу части 15 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Обсуждая вопрос о размере компенсации суд учитывает, что ортезы и туторы являются однородным средствами технической реабилитации, что следует как из письменных пояснений ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России, из показаний свидетеля ФИО5. А также определяется местом данных средств в Перечне (сгруппированы в один вид).

Поскольку ортез на коленный сустав, как таковой, отсутствует в Классификации, то суд, в целях компенсации стоимости, считает возможным и правильным применить стоимость однородного технического средства - тутора на коленный сустав.

Таковой вывод согласуется с действующим в настоящее время Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, в редакции от 08.10.2021, согласно п.4 которых размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с "ГОСТ Р 51819-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Протезирование и ортезирование верхних и нижних конечностей. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.10.2017 N 1615-ст) ортез конечности (ортопедическое изделие) (приспособление ортопедическое) – это техническое средство реабилитации, надеваемое на сегменты или всю конечность пациента в целях восстановления двигательных функций и/или предупреждения развития деформаций путем разгрузки или фиксации в положении достигаемой коррекции; тутор на конечность – это ортез конечности, предназначенный для жесткой фиксации суставов или сегментов конечности при различных патологических состояниях

Согласно ГОСТ Р 58268-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ортезы и другие средства наружной поддержки тела. Термины и определения. Классификация» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2021 N 1631-ст) в разделе термины и определения, общие понятия, определено, что ортез – это техническое средство реабилитации, используемое для изменения структурных и функциональных характеристик нервно-мышечной и скелетных систем и обеспечивающее в зависимости от медицинских показаний ортопедическую коррекцию, разгрузку, фиксацию, активизацию двигательных функций, косметичность; тутор -это техническое средство реабилитации, выполненное в виде гильз(ы) различной локации, в котором отсутствуют шарнирные соединения, и предназначенное для жесткой фиксации сустава(ов) и (или) сегмента(ов) конечности, их частичной разгрузки в приданном положении коррекции и (или) обеспечения косметичности.

Таким образом, ортезы и туторы относятся к одной группе технических средств реабилитации: средства наружной поддержки тела; тутор является разновидностью ортеза.

Согласно информации от 24.08.2022 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 14 размер компенсация за самостоятельно приобретенные туторы на коленный сустав составляет 6817,06 рублей за 1 шт.

Индивидуальной программой реабилитации ФИО2 было рекомендованы ортезы на каждый коленный сустав – 2 шт в год. Размер компенсации может быть не более 13654,12 рублей (6817,06руб. х 2). ФИО2 был приобретен ортез на коленный сустав, стандартный, 2 шт. по цене 9086,50 рублей, на сумму 18173 рублей, что подтверждено кассовым чеком. Соответственно, компенсации подлежат 13654,12 рублей.

Пунктом 28 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (утв.приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является: отсутствие рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида); обращение за получением технических средств (изделий) и (или) услуг, включая выплату компенсации при их самостоятельном приобретении, не входящих с состав Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, обращение лиц, не относящихся к категории заявителей (за исключением случаев обращения за получением государственной услуги через представителей), непредставление заявителем документов, указанных в уведомлении о необходимости предоставления документов, направленном в соответствии с пунктом 64 настоящего Административного регламента, в сроки, установленные в указанном уведомлении.

В данном случае основания для отказа ФИО2 в компенсации отсутствовали, поскольку ФИО2 относится к категории заявителей имеющих право на получение государственной услуги, как инвалид 2 группы, ортез, как вид технического средства, предусмотрен п.8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит рекомендацию применения ортезов на коленные суставы.

В связи с чем отказ от 29.10.2021 № 01-15/01-1541 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в выплате компенсации нельзя признать соответствующим закону.

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов в размере 6000 рублей – расходы на оплату услуг юриста.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (статья 88 ГПК РФ). К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителя (статья 94 ГПК РФ).

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу абзаца 1 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ) (абзац 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя является оценочным понятием и конкретизируется с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О, следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с договором на оказание юридических услуг от 27 июня 2022 года ФИО2 воспользовалась юридическими услугами ФИО6: консультативная работа - 1000 рублей составление искового заявления 5000 рублей. Денежные средства в сумме 6000 рублей оплачены в полном объеме, о чем представлена подлинная расписка ФИО6 от 27.06.2022.

Учитывая проделанный объем юридических услуг, категорию и сложность гражданского дела, достигнутый результат (частичное удовлетворение иска) суд полагает, что компенсация судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей является справедливой и разумной. Во взыскании заявленных судебных издержек в большем размере следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования в пользу ФИО2 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 13634,12 рублей, судебные расходы 5000 рублей, всего 18634,12 рублей.

Во взыскании с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования в пользу ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 4538,88 рублей, судебных расходов 1000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022