Решение по делу № 2-1763/2022 от 10.11.2022 - о признании права собственности на невостребованную земельную долю (пай), третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

№ 91RS0008-01-2022-002355-34

2-1763/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Джанкой 10 ноября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика – адвоката Туровской Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю (пай), третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

установил:

14 июля 2022 года ФИО3, действующий в интересах истца, обратился в суд с иском, в котором просит прекратить право долевой собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., признать право муниципальной собственности муниципального образования Новокрымское сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащую ФИО2.

Требования мотивирует тем, что в результате паевания земель СООО «Новокрымское» ФИО2 была выделена земельная доля (пай), расположенная в границах Новокрымского сельского поселения, а также выдан сертификат на земельную долю (пай). Ссылаясь на то, что ФИО2 более трех лет подряд не распоряжается земельной долей, не передал ее в аренду, не зарегистрировал на нее право собственности, решением органа местного самоуправления эта земельная доля признана невостребованной.

Протокольным определением 24.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена собственник земельной доли (пай) – ФИО2.

Представитель истца в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить (л.д. 81).

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, место нахождение ее не известно, его представитель адвокат Туровская Р.Н., назначенная в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования не признала в полном объёме, просила отказать в иске ввиду того, что истцом не предоставлено достаточно доказательств для удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, мнение по иску не предоставил, ходатайств об отложении заседания не заявлял.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК № от 03.01.1997 «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по КСП «Новокрымское» утвержден размер земельной доли (пая) <данные изъяты> условных кадастровых гектар и его стоимость 26 800 грн. (л.д. 47).

В соответствии с решением Новокрымского сельского совета Джанкойского района АР Крым № от 15.12.2000 в собственность 1073 членам СООО «Новокрымское» переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5365,14 га (л.д.10).

Из архивной справки № 03-04/92-9/03-03 от 27.06.2022 следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Новокрымское» зарегистрирован под № сертификат серии № на имя ФИО2. Размер земельной доли (пая) не указан, стоимость – не указана. О получении сертификата на руки свидетельствует подпись владельца сертификата. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) – не указано (л.д. 13).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК № от 02.02.2004 «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по КСП «Новокрымское» утвержден новый размер земельной доли (пая) 4,88 условных кадастровых гектар и его стоимость 62897,67 грн. (л.д. 11).

В силу п. 5 ч.4 статьи 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предусматривающего, что документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай), у ФИО2 возникло право собственности на земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектаров.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, место жительства ответчика ФИО2 не известно, что также подтверждается сообщением МО МВД России «Джанкойский» от 23.08.2022 из которого следует, что по базе данных и архивных сведений адресно-справочного отдела ФИО2 значится зарегистрированной с 30.09.2008 по адресу: <адрес>. Паспортом гражданина РФ не документирована, по вопросу приобретения гражданства РФ в отдел не обращалась, государственную границу РФ не пересекала (л.д. 45). Из предоставленного ответа на запрос МВД по Республике Крым от 30.08.2022 следует, что по автоматизированным учетам УВМ МВД по РК ФИО2 зарегистрированной и снятой с регистрационного учета на территории Республики Крым не значится, паспортом гражданина РФ не документирована. Сведения о пересечении государственной границы РФ в отношении ФИО2 в АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» отсутствуют (л.д. 49). Согласно предоставленного ответа на запрос администрации Новокрымского сельского поселения от 17.10.2022 на территории Новокрымского сельского поселения ФИО2 фактически не проживает.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли. Положениями пункта 1 и 2 статьи 12.1 Закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района РК № от 21.10.2015 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Новокрымского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д. 8,9). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Новокрымского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. ФИО2, имеющая на праве собственности земельную долю (пай), включена в указанный список.

03.12.2020 года проведено общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельный долей в границах бывшего СООО «Новокрымское» на территории муниципального образования Новокрымское сельское поселение, на которое явилось 29 участников, что составляет 2,9 % от общего числа участников долевой собственности, в связи с чем собрание признано неправомочным (л.д.17-18).

Список невостребованных земельных долей на территории Новокрымского сельского поселения утвержден решением Новокрымского сельского совета Джанкойского района РК от 16.02.2021 № 2/19-5. В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО2 (л.д. 21,27).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно распоряжению Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым, Украина №817-р от 25.07.2007 «О передаче гражданам в частную собственность земельных участков на территории Кондратьевского сельского совета», в соответствии со ст.81, п.п. 16,17 Переходных положений Земельного кодекса Украины, Законом Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)», на основании решения комиссии по земельным вопросам от 06.07.2007, и технической документации по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельные участки, ФИО2 передан в собственность земельный участок № площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории Кондратьевского сельского совета в лоте № (л.д. 64,65).

В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (возникновение права собственности) на территории РК действовало законодательство Украины, то суд при рассмотрении настоящего спора в отношении недвижимого имущества руководствуется правом Украины на основании ст. 1206 ГК РФ.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Частью 5 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что передача земельных участков в собственность граждан - работников проводится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом: соответствующая райгосадминистрация дает разрешение на изготовление проекта отвода земельного участка, проект разрабатывается соответствующими организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органам, органом архитектуры и подается на рассмотрении соответствующей райгосадминистрации, которая в месячный срок принимает решение о передаче земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.

Таким образом, основанием возникновения права на землю является решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, а Государственный акт лишь удостоверяет такое право.

На основании изложенного, суд считает подтвержденным, что ФИО2 приобрела право собственности на индивидуальный земельный участок в порядке выдела принадлежащей ей земельной доли (пая), поэтому ее право на земельную долю (пай) было прекращено, следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО2 не может являться невостребованной, в связи с чем правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю (пай) отсутствуют и в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю (пай) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение суда принято в окончательной форме 14.11.2022 г.