УИД 62RS0004-01-2022-003432-68

2а-922/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,

при секретаре Холодкове О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ПАО Банк «ФК Открытие» в лице офиса Рязанский филиала «Центральный», ПАО «Банк ВТБ» в лице регионального операционного офиса «Рязанский» Банка ВТБ (ПАО) об оспаривании бездействия организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО Банк «ФК Открытие» в лице офиса Рязанский филиала «Центральный», ПАО «Банк ВТБ» в лице регионального операционного офиса «Рязанский» Банка ВТБ (ПАО) об оспаривании бездействия организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями. В обоснование заявленных требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий №-ИП) о взыскании ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по исполнительному документу в размере <данные изъяты>. На сегодняшний день задолженность по исполнительному производству составляет <данные изъяты>. В ходе исполнительных действий, направленных на розыск имущества должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «Банк ВТБ», на которые банками были даны ответы об отсутствии таких сведений. Вместе с тем, согласно ответу налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ у должника в вышеуказанных кредитных организациях были открыты банковские счета. Таким образом, административными ответчиками были сокрыты сведения об имеющихся счетах, открытых на имя должника - ФИО3, что является грубым нарушением действующего законодательства об исполнительном производстве. Административный истец считает, что непредставление административным ответчиками судебному приставу-исполнителю запрашиваемых сведений, содержащих номера счетов должника, остаток средств по такому счету и иных сведений, предусмотренных законом и иными актами, нарушило его право на своевременное и полное погашение задолженности. В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «Банк ВТБ», как организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, выразившееся в неисполнении требований закона, а именно не предоставлении судебному приставу-исполнителю сведений о наличии у должника - ФИО3, банковских и иных счетов по запросам, направленным в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий №-ИП); обязать ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «Банк ВТБ» устранить допущенные нарушения закона, путем предоставления должностному лицу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сведений содержащих номера счетов должника, остаток средств по такому счету и иных сведений, предусмотренных законом об исполнительном производстве и иными актами.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должник по исполнительному производству ФИО3 и ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представители административных ответчиков ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «Банк ВТБ» в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалы дела представили свои правовые позиции относительно заявленных административным истцом требований, просили суд в иске отказать.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2, должник по исполнительному производству ФИО3, представители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, Федеральной Службы судебных приставов России в судебное заедание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, правовой позиции относительно заявленных административным истцом требований в суд не представили.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок исполнения требований, содержащихся в судебных актах банками и другими кредитными организациями.В случаях, когда банк не является самостоятельным исполнителем исполнительного документа, то по требованию судебного пристава-исполнителя банк либо другая кредитная организация представляют собой организацию, наделенную административными или иными публичными полномочиями по безусловному исполнению исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (часть 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Частью 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве определено, что в налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движение денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса.

В силу части 10 статьи 69 Закона об исполнительном производстве налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время №-ИП) в отношении должника ФИО3, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО5 в размере <данные изъяты>.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в адрес ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «Банк ВТБ» были направлены запросы о предоставлении сведений по всем счетам, открытым в Банках на имя должника ФИО3 При этом запросы судебного пристава содержали только сведения о дате и месте рождения. Данные документа, удостоверяющего личность, в запросах отсутствовали.

В связи с отсутствием паспортных данных банкам не удалось идентифицировать гражданина ФИО3, а следовательно, предоставить информацию по его счетам, в связи с чем ПАО Банк «ФК Открытие» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ПАО «Банк ВТБ» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) посредством электронного документооборота в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены ответы с требованием уточнений данных документа, удостоверяющего личность должника ФИО3

Порядок электронного документооборота между ФССП и ПАО Банк «ФК Открытие» определен Соглашением о порядке электронного документооборота, проект которого размешен на официальном сайте ФССП <данные изъяты>

Согласно п. 4.1 Соглашения обязательным реквизитным составом для поиска должников в автоматизированной системе Банка при обработке запросов являются: для физических лиц - Ф.И.О. (полностью) и дата рождения, либо Ф.И.О. (полностью), год рождения и реквизиты документа, удостоверяющие личность.

Порядок электронного документооборота между ФССП и ПАО «Банк ВТБ» определен Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке электронного документооборота.

Согласно пунктам 4.1, 4.5, 4.6 данного Соглашения поиск должников в автоматизированной системе банка при обработке запросов производится по следующим обязательным реквизитам должников: Физические лица: по ФИО, и дате рождения, либо по ФИО, году рождения и реквизитам документа, удостоверяющего личность; при отсутствии в запросе реквизитов документа, удостоверяющего личность должника, направляется ответ о необходимости уточнения реквизитов документа, удостоверяющего личность должника, при этом запрос считается исполненным; при получении информации о реквизитах документа, удостоверяющего личность должника. ФССП России может направить в банк новый запрос, содержащий дополнительную информацию, необходимую банку для идентификации должника.

В соответствии с требованиями пункта 4.5 вышеуказанных Соглашений, при отказе в исполнении запроса, в случае отсутствия или несовпадения данных должника (отсутствие реквизитов документа, удостоверяющего личность должника) банк указывает причины отказа в исполнении запроса, при этом запрос считается исполненным.

Исходя из того, что, банки на момент поступления в их адрес запросов из службы судебных приставов не располагали полными сведениями о клиенте ФИО3 (отсутствие реквизитов документа, удостоверяющего личность должника), следовательно, в силу вышеуказанных норм не имели возможности сообщить судебному приставу-исполнителю достоверные сведения о наличии либо отсутствии счетов по запрашиваемому лицу.

Вышеуказанные обстоятельства по делу подтверждаются представленной в материалы дела представителями административных ответчиков электронной перепиской между судебным приставом-исполнителем и кредитными организациями, Соглашениями о порядке электронного документооборота между ФССП и кредитными организациями, а также не оспаривались сторонами по делу.

В связи с вышеизложенным, доводы представителя административного истца ФИО4 о бездействии кредитных организаций - ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «Банк ВТБ», выразившимся в непредставлении судебному приставу-исполнителю сведений о наличии у должника ФИО3 банковских и иных счетов, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, установив, что в данном случае отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия административных ответчиков ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «Банк ВТБ», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ПАО Банк «ФК Открытие» в лице офиса Рязанский филиала «Центральный», ПАО «Банк ВТБ» в лице регионального операционного офиса «Рязанский» Банка ВТБ (ПАО) об оспаривании бездействия организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Левашова Е.В.