РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
24 марта 2023 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2016/2023 по административному иску ФИО2 об оспаривании решения Администрации городского округа Пушкинский
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, с учетом уточнения в судебном заседании <дата>, обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № Р№65231784 об отказе в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", обязании предоставить в аренду земельный участок.
В обоснование требований истец указал, что является пользователем земельного участка к.н. 50:65:0040103:24 в СНТ Заря, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду за плату без проведения торгов указанного земельного участка под огородничество, в чем истцу было отказано.
В судебном заседании истец требования и доводы иска поддержал.
Ответчик в судебном заседании иск не признал.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, возражений не представила.
Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества (пп. 7 п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что решением администрации г.о. <адрес> от <дата> № Р№65231784 отказано в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" по следующим основаниям
1. несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно Акту осмотра на испрашиваемом земельном участке расположен объект, сведения о котором заявителем не представлены; документы, подтверждающие предоставление земельного участка ОНТ Заря не представлены,
2. несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным межведомственного информационного взаимодействия. ФИО4, выдавший справку о членстве заявителя в ОНТ Заря не является председателем правления; документы, свидетельствующие о распределении заявителю земельного участка в ОНТ отсутствуют,
3. испрашиваемый срок аренды земельного участка не соответствует сроку, предусмотренному п. 8 ст. 38.8 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем 3 года,
4. нахождение земельного участка садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствие проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения. Отсутствует проект организации и застройки территории ОНТ Заря или утвержденный проект межевания территории,
5. испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования земельным участком. Испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве аренды третьему лицу л.д. 10.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В силу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. 12 п. 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.
Принимая во внимание, что испрашиваемый истцом земельный участок к.н. 50:65:0040103:24 предоставлен по договору аренды от <дата> третьему лицу – ФИО3 л.д. 12, 47-117, в поданном в орган местного самоуправления заявлении истец просил предоставить ему земельный участок на срок аренды 60 мес. То есть более 3-х лет л.д. 118, перечисленные ответчиком в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении государственной услуги п.3,5 являются законными.
Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным Приказом Росреестра от <дата> N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N), установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ заявителю необходимо предоставить: документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.
Как усматривается из материалов дела и не отрицается стороной истца при обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги <дата> им была представлена справка о членстве истца и использовании им земельного участка к.н. 50:65:0040103:24, подписанная председателем правления ОНТ Заря ФИО4, датированная <дата>; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю не представлялось.
Учитывая, что с <дата> председателем ОНТ Заря является ФИО5, решение общего собрания членов ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка истцу не представлялось, правомерным является и основание для отказа в предоставлении государственной услуги указанное ответчиком в п.2 оспариваемого решения.
Вместе с тем, суд не соглашается с основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, указанными в п. 1,4 оспариваемого решения - несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации ; отсутствие проекта организации и застройки территории ОНТ Заря или утвержденного проекта межевания территории.
Распоряжением Минмособлимущества от <дата> N 15ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".
Основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги, согласно указанному Административному регламенту являются: несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (п. 13.2.2); нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения и отсутствие проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения (<дата>).
Пунктом 10 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем, применительно к рассматриваемой ситуации:
10.1.1. Запрос о предоставлении Государственной услуги по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту,
10.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя,
10.1.3. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя,
10.1.4. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя,
а также документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю (приложение 8 к Административному регламенту).
В порядке межведомственно контроля администрация запрашивает, в частности, документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, утвержденный проект межевания территории (приложение 8 к Административному регламенту).
Таким образом, ответчик был не вправе требовать от заявителя предоставления документов, подтверждающих предоставления земельного участка ОНТ Заря.
Кроме того, не является обоснованной ссылка ответчика на непредставление заявителем сведений об объекте, расположенном на испрашиваемом земельном участке. Как следует из пояснений истца расположенное на земельном участке строение не является объектом недвижимости, поскольку на кадастровом учете строение не стоит, оно не является капитальным, поэтому в заявлении, которое им подано посредством ЕПГУ в графе « в границах земельного участка расположены объекты недвижимости» данное строение не поименовано.
Также в распоряжении администрации имелся проект межевания территории ОНТ Заря л.д. 149-186, в т.ч. л.д. 186 оборот.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, принимая во внимание что часть оснований для отказа в предоставлении государственной услуги судом признаны незаконными, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям земельного законодательства, нарушает права истца.
В качестве способа восстановления прав истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления истца.
Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО2 об оспаривании решения Администрации городского округа Пушкинский удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации г.о. Пушкинский от <дата> № Р№65231784.
Обязать Администрацию г.о. Пушкинский повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата>.
Судья