Дело №2а-86/2025
УИД № 32RS0029-01-2024-000483-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года пос. Суземка
Суземский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Семенова И.А.,
при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Сахарова А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Суземского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Суземского района обратилась в суд с вышеназванным административным исковом заявлением. Требования мотивированы тем, что администрация Суземского района, являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнила в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, в связи с чем, в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Поскольку срок исполнения судебного акта в решении суда не указан, ответчик полагал, что он равен одному году, как указано в аналогичных решениях. Решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ.. Учитывая, что у администрации Суземского района отсутствовал умысел в неисполнении обязательства по решению суда и администрация предприняла все возможные меры по исполнению судебного акта, который исполнен должником, просит суд освободить истца от уплаты исполнительного сбора.
В ходе судебного заседания судом в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России, специализированное отделение судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца - администрации Суземского района Брянской области в судебное заседание не явился, в представленном пояснении к административному исковому заявлению указал на принятие всех мер заботливости и осмотрительности, которые требовались от администрации по характеру обязательства. Решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ., просит суд освободить администрацию Суземского района от уплаты исполнительского сбора.
Представители административных ответчиков - ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В.В. Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России, специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, извещенные о дате и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Помощник прокурора Суземского района Брянской области Сахаров А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления администрации Суземского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В силу ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Суземского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области об обязании принять меры по постановке бесхозяйного объекта транспортной инфраструктуры (дороги)-автомобильной дороги, проходящей по <адрес> на территории Алешковичского сельского поселения, на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы.
Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу года ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Согласно материалам исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., представленным ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В.В. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено администрации Суземского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, получено – ДД.ММ.ГГГГ.. В указанный срок в добровольном порядке судебное решение не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Административным истцом представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой автомобильная дорога, расположенная по <адрес> поставлена на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца – администрации Суземского района от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
С учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2015 №654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).
Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, разъяснения вышестоящей судебной инстанции и фактические обстоятельства дела, подтверждающие исполнение администрацией Суземского района решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № в короткие сроки после предъявления исполнительного листа к исполнению, то обстоятельство, что процедура постановки на учет бесхозяйного имущества носит заявительный характер требует временных затрат, суд приходит к выводу об отсутствии виновного поведения должника в уклонении от исполнения решения суда, что исключает возможность привлечения его к юридической ответственности, предусмотренной ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Суземского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В.В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию Суземского района (ОГРН № от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Семенов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.