Дело № 2а-3498/2023

УИД 52RS0009-01-2023-004204-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В.,

при помощнике судьи Меркурьевой О.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления, обязании,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления, обязании.

Просит о признании постановления судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2 от <дата> № об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о взыскателе незаконным, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Арзамасского РОСП принять меры для восстановления прав взыскателя: отменить постановление от <дата> № об отказе в возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ВС № в отношении ФИО3 <дата> г.р.

В обоснование заявленных требований указывает, что <дата> ИП ФИО1 направила в адрес Арзамасского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ВС №, приложив необходимые документы: оригинал исполнительного листа, определение суда об исправлении описки, копию доверенности. Заявление получено Арзамасским РОСП <дата>. <дата>, с нарушением сроков, судебным приставом-исполнителем АРзамасского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям отсутствия в исполнительном листе сведений об отсутствии даты и места рождения взыскателя. Постановление считает незаконным, поскольку взыскателем по исполнительному листу является индивидуальный предприниматель ФИО1 и взыскателем является не гражданин, а индивидуальный предприниматель. Все необходимые сведения о взыскателе индивидуальном предпринимателе имеются: юридический адрес, ИНН, ОГРНИП, дата регистрации ИП. Данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем проигнорированы.

Лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227, ч.11 ст.226 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту; обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу главы 22 КАС РФ нарушения прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействий) и решения судебного пристава — исполнителя и рассмотрения административного дела по существу.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, однако пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Поскольку в соответствии со ст.4, 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», Законность является одним из важных принципов осуществления исполнительного производства; требования судебного пристава-исполнителя подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций при условии их законности, достижение целей административного производства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования.

В соответствии со ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. 2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. 3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В судебном заседании установлено, что административный истец предъявила в Арзамасский РОСП ГУФССП России по Нижегородской области заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием на тот факт, что вызскателем по исполнительному документы является индивидуальный предприниматель ФИО1 К заявлению приложен исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Арзамасского судебного района Нижегородской области по делу № в отношении должника ФИО3 Взыскателем указана ИП ФИО1, указан юридический адрес, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП <дата>, ИНН №. На входящем штампе Арзамасского РОСП указана дата получения исполнительного листа: <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем обстоятельством, что в исполнительном листе ВС № отсутствуют дата и место рождения взыскателя.

От судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Арзамасского судебного района Нижегородской области по делу № в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств поступил в Арзамасский РОСП <дата>. Ввиду отсутствия сведений о дате и месте рождения взыскателя вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Программным комплексом АИС ФССП не предусмотрено вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства при отсутствии указанных сведений.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется исключений для предоставления сведений о взыскателе – индивидуальном предпринимателе. Так, данной статьей предусматривается обязательное указание сведений о должнике - индивидуальном предпринимателе сведений об ИНН и ОГРН. Также для взыскателей и должников – организаций предусмотрена обязанность указания следующих сведений: наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Между тем, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, не является организацией в силу положений Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23 ГК РФ, Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 вышеуказанного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Установленные судом по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод, что приведенные в исполнительном листе данные о взыскателе, в отсутствие сведений о дате и месте его рождения, не позволяли идентифицировать взыскателя, как то предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому отказ в возбуждении исполнительного производства является обоснованным. Кроме того, для взыскателя является обязанностью предоставить сведения, указанные в законодательстве, поскольку взыскатель сведениями о себе располагает.

Иное толкование административным истцом положений законодательства об исполнительном производстве, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствует о нарушении прав взыскателя ИП ФИО1 вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Доводы административного иска о нарушении судебным приставом-исполнителем срока вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата> заслуживают внимания, однако не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. Так, административным истцом представлены сведения о том, что отправление от ИП ФИО1 в адрес Арзамасского РОСП вручено адресату <дата>. Между тем, на исполнительном листе, поступившем в Арзамасский РОСП проставлен входящий штамп с датой <дата>, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав должен принять в соответствии с требованиями ст.31 Закона об исполнительном производстве в течение трех дней с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. то есть не позднее <дата>, за вычетом нерабочих дней, что установлено ч.2, 3 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указание административного истца на тот факт, что Арзамасским РОСП заявление получено <дата> не является основанием для признания постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку нет сведений о получении Арзамасским РОСП именно заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа ВС №, кроме того, исполнтельный лист не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

При таких обстоятельствах, нарушений прав административного истца ИП ФИО1 не установлено.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ФИО2, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ФИО2 от <дата> № об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о взыскателе незаконным, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Арзамасского РОСП принять меры для восстановления прав взыскателя: отменить постановление от <дата> № об отказе в возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ВС № в отношении ФИО3 <дата> г.р. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской Нижегородской области суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Алымова

***

***

***

***

***