Производство №2а-432/2023
Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-000227-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 20 марта 2023 года
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.
при секретаре Акпыжаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Скорость Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия должностных лиц незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «МКК Скорость Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО8., ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия должностных лиц незаконным.
Свои требования мотивируют тем, что согласно сведений официального сайта ФССП России, исполнительное производство от .. .. ....г. №..., возбужденное на основании исполнительного документа №..., в отношении ФИО1 в пользу ....... в сумме ....... рублей, .. .. ....г. окончено буз исполнения, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве». По состоянию на .. .. ....г. в адрес взыскателя вышеуказанный исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства не поступали, копия заявления в орган, выдавший исполнительный документ от ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на выдачу дубликата исполнительного документа с указанием отправки заявления не поступало.
Считают, что руководитель ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3, начальник ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО4, а также судебный пристав-исполнитель ФИО5 допустили факт волокиты по невозврату исполнительного документа по оконченному без исполнения вышеуказанному исполнительному производству, что привело к нарушению прав взыскателя. На сегодняшний день задолженность в полном объеме по вышеуказанному исполнительному документу полностью не погашена, тем самым нарушено право взыскателя на повторное предъявление к исполнению исполнительного документа и получение денежных средств в счет погашения задолженности. О бездействии должностных лиц ООО «МКК Скорость Финанс» стало известно .. .. ....г. при проверке исполнителе производств через Банк данных исполнительных производств.
Просят признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ей структурного подразделения ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, приведшее к нарушению начальником ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО4 п.6 ст. 47 ФЗ №... «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО4, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ей должностных лиц, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО5; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО5 выраженное в нарушении п.6 ст. 47 ФЗ №... «Об исполнительном производстве»; Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 направить в адрес ООО «МКК Скорость Финанс» исполнительный документ, а также постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в разумные сроки; в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 обратиться в орган, выдавший исполнительный документ за дубликатом вышеуказанного исполнительного документа; Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка осуществить контроль за деятельностью судебного пристава- исполнителя по возвращению в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа, а также за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты; возложить обязанность на руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ....... вышеуказанного исполнительного документа, а так же за направлением в орган, выдавший утраченный ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка исполнительный документ, заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа.
Представитель административного истца ООО «МКК Скорость Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в административном иске просили дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.4,25,27).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО5, начальник ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, представители административных ответчиков ОСП по Орджоникидзевскому и кузнецкому районам г.Новокузнецка, ГУФССП по Кемеровской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли (л.д.23,24,26).
В связи с надлежащим извещением участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и кузнецкому районам ....... ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №..., возбужденного .. .. ....г. в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу ООО «МКК «Скорость Финанс», на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный документ постановлено вернуть взыскателю (л.д.28).
Оспаривая бездействие должностных лиц ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, административный истец ссылается на не направление постановления от .. .. ....г. и исполнительного документа в адрес взыскателя, и как следствие, не получение указанных документов.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
На основании ст. 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в соответствии с ч.6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» уведомление, содержащее постановление об окончании исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было направлено взыскателю ООО «МКК Скорость Финанс» .. .. ....г. посредством ЕПГУ, которое взыскателем было прочитано .. .. ....г., что подтверждается скриншотом электронной базы данных АИС ФССП России (л.д.29).
Таким образом, взыскатель был извещен о факте окончания исполнительного производства .. .. ....г..
Кроме того, в адрес взыскателя ООО «МКК Скорость Финанс» также заказным почтовым отправлением были направлены копия вышеуказанного постановления от .. .. ....г. и исполнительный документ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №... (з) (л.д.30-33).
В соответствии с п.п. 4,5 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
С четом того, что согласно п.5 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист не мог быть предъявлен повторно ранее дух месяцев после окончания исполнительного производства, а как следует из материалов дела в настоящее время исполнительный документ направлен взыскателю, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении исполнительного документа взыскателю и не направлении ему постановления об окончании исполнительного производства, поскольку позднее направление исполнительного листа не повлекло для взыскателя каких-либо неблагоприятных последствий. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона об исполнительном производстве, возможность исполнения решения суда у заявителя жалобы не утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного структурного подразделения, начальника ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО4, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО5, а также судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО5, выраженное в нарушении п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», у суда оснований не имеется, а равно как и не имеется оснований для восстановления нарушенного права путем возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка обязанности направить в адрес взыскателя исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства, обязанности в случае утраты исполнительного документа обратиться за дубликатом вышеуказанного исполнительного документа, как и возложении контроля на руководителя ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3 за возвратом вышеуказанных документов и за направлением заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа.
На основании изложенного, поскольку нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства отсутствуют, суд отказывает ООО «МКК «Скорость Финанс» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Скорость Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО5, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия должностных лиц незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято .. .. ....г..
Судья: Е.А. Фомина