Решение по делу № 2А-366/2023 от 10.07.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Дело №2а-366/2023

УИД69RS0034-01-2023-000566-30

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Олейник Н.Н.,

при секретаре Максимовой О.В.,

с участием представителя ответчика – адвоката Бровиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении административного ответчика возбуждены исполнительные производства №616/22/69034-ИП, №614/22/69034-ИП, №4448/22/69034-ИП, №4449/22/69034-ИП, №4450/22/69034-ИП, №4454/22/69034-ИП, №4461/22/69034-ИП, №4463/22/69034-ИП, №4471/22/69034-ИП, №4479/22/69034-ИП, №4480/22/69034-ИП, №4488/22/69034-ИП, №4494/22/69034-ИП, №4614/22/69034-ИП, №4615/22/69034-ИП, №4616/22/69034-ИП, №4617/22/69034-ИП, №4619/22/69034-ИП, №4620/22/69034-ИП, №4621/22/69034-ИП, №4768/22/69034-ИП, №5150/22/69034-ИП. Общая сумма задолженности по уплате административных штрафов по указанным исполнительным производствам составила 11000 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, от уплаты административных штрафов уклоняется.

На основании положений Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» и статей 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель просит суд временно, до исполнения обязанности по исполнительным производствам, ограничить право должника ФИО2 на выезд из Российской Федерации.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель Удомельского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, место жительства неизвестно.

Адвокат Бровина А.Н., назначенная в качестве представителя ответчика в порядке части 4 статьи 54 КАС Российской Федерации, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц – ГУ МВД России по г. Москва и ГУ МВД России по Московской области представителей в суд не направили, о времени месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Закона).

Положениями частей 1, 2, 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Удомельском РОСП УФССП России по Тверской области возбуждены следующие исполнительные производства:

- 17 января 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по Московской области от 20 августа 2021 года, возбуждено исполнительное производство №616/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 17 января 2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по Московской области от 20 августа 2021 года, возбуждено исполнительное производство №617/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 02 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4448/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 04 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4449/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 27 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4450/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 06 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4454/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 05 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4461/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 30 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4463/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 16 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4471/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 23 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4479/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 12 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4480/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 04 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4488/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 15 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 03 октября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4494/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 14 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4614/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 12 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4615/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 09 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4616/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 08 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4617/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 09 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4619/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 08 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4620/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 14 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4621/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 16 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №4768/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

- 22 февраля 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 17 ноября 2021 года, возбуждено исполнительное производство №5150/22/69034-ИП, предмет взыскания – административный штраф в сумме 500 рублей;

Указание судебным приставом-исполнителем в административном иске номера исполнительного №614/22/69034-ИП вместо №617/22/69034-ИП суд расценивает как техническую ошибку.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Федерального закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Принимая во внимание, что рассматриваемые исполнительные производства в сводные не объединялись и каждое из них исполняется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, при этом каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», правовые основания для установления административному ответчику, как должнику по вышеперечисленным исполнительным производствам, временного ограничения на выезд из Российской Федерации отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных судебным приставом –исполнителем исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя Удомельского РОСП УФССП по Тверской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам №616/22/69034-ИП, №617/22/69034-ИП, №4448/22/69034-ИП, №4449/22/69034-ИП, №4450/22/69034-ИП, №4454/22/69034-ИП, №4461/22/69034-ИП, №4463/22/69034-ИП, №4471/22/69034-ИП, №4479/22/69034-ИП, №4480/22/69034-ИП, №4488/22/69034-ИП, №4494/22/69034-ИП, №4614/22/69034-ИП, №4615/22/69034-ИП, №4616/22/69034-ИП, №4617/22/69034-ИП, №4619/22/69034-ИП, №4620/22/69034-ИП, №4621/22/69034-ИП, №4768/22/69034-ИП, №5150/22/69034-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Олейник

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2023 года.

Судья Н.Н. Олейник