УИД № 57RS0022-01-2025-000145-30 Производство № 2-768/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 г. г. Орёл
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусельниковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 23» о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 23» (далее – ООО «УК ЖЭУ № 23») о понуждении к совершению действий.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного (адрес обезличен) по ул. (адрес обезличен) (адрес обезличен). Управляющей компанией указанного многоквартирного дома с (дата обезличена) является ООО «УК ЖЭУ № 23». Прокуратурой района, совместно с представителем отдела муниципального жилищного контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла проведена проверка, в ходе которой установлено, что имеется частичное разрушение целостности ступеней при входе в подъезды №(номер обезличен),(номер обезличен) (адрес обезличен) по ул(адрес обезличен) (адрес обезличен). На уровне 5-го этажа в районе окна лестничной клетки в подъезде (номер обезличен) имеется частичное разрушение кирпичной кладки с участками их выпадения. В техническом подполье дома в районе 1-го подъезда имеются следы залития от инженерных сетей канализации водоотведения. В подъезде (номер обезличен) на 1 этаже имеется разрушенный участок стены, где ранее проведена замена участка стояка системы канализации. Под лестничным маршем 1 этажа подъезда (номер обезличен) имеется вывалившаяся перегородка. В (адрес обезличен) имеются влажные следы залития с кровли в районе зала и санузла. На лестничной клетке 5-го этажа (номер обезличен) подъезда имеются следы залития с кровли в районе электрического щитка, по стенам и потолку. С выходом на кровлю установлено наличие воздушных мешков и трещин кровельного покрытия над квартирой (номер обезличен), а также имеются нарушения целостности кровли с участками трещин, отслоений, вздутия по всему периметру кровли. По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просил суд обязать ООО «УК ЖЭУ №23» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнения работ по восстановлению целостности кирпичной кладки под окнами 6 этажа в подъезде многоквартирного (адрес обезличен) по ул. (адрес обезличен) (адрес обезличен): над окном лестничной клетки в стене уличного фасада; восстановить целостность ступеней входных групп (номер обезличен) подъездов; устранить следы протекания кровли в подъездах (номер обезличен) на стенах и потолках лестничных клеток 6 этажа.
В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «УК ЖЭУ № 23», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для проведения работ в течении 2 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По правилам ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность по финансированию капитального и текущего ремонта многоквартирного дома возложена на собственников помещений в таком доме, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.1 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Нормами ч. 3 ст. 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
В соответствии с требованиями ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290, утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Перечень).
В силу п.7 разд. I Перечня №290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, выходов на крыши, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с пп. «в» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.
Согласно пп. «а», пп. «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170 ), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В силу п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Кроме того, в силу п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
С учетом выбранного способа управления многоквартирным домом управляющей организацией (пп. 3 п. 2 ст. 161 ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в силу ст. 39 ЖК РФ, п. 16 Правил содержания обеспечивается последним и на основании пп. «з» п. 11 Правил содержания включает текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. «а – д» п. 2 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «УК ЖЭУ № 23» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного (адрес обезличен) по ул. (адрес обезличен) в (адрес обезличен).
Управляющей компанией указанного многоквартирного дома с (дата обезличена) является ООО «УК ЖЭУ № 23».
Следовательно, ООО «УК ЖЭУ № 23» в силу положений ч. 1, 1.1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ обязано выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и обеспечивать благоприятные и безопасные условия для проживания в нем граждан.
По результатам проверки установлено, что по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) расположен многоквартирный жилой дом, состоящий из 5 этажей и 6 подъездов. Установлено, что имеются места разрушения целостности (частичное) ступеней при входе в подъезды (номер обезличен).
На уровне 5-го этажа в районе окна лестничной клетки в подъезде (номер обезличен) имеется разрушение (частичное) кирпичной кладки с участками их выпадения.
В техническом подполье в районе 1-го подъезда имеются остаточные следы залития от инженерных сетей канализации и водоотведения (представитель УК пояснил, что залитие было вызвано затором уличных сетей, который был устранен).
В подъезде (номер обезличен) на 1 этаже ранее проведена замена участка стояка канализации. На момент проверки участок стены, где произведена замена сетей, не заделан.
Под лестничным маршем 1 этажа, подъезда (номер обезличен) имеется вываливание перегородки.
В (адрес обезличен) имеются влажные следы залития с кровли (при таянии снега) в районе зала и санузла. На лестничной клетке 5-го этажа (номер обезличен) подъезда имеются следы залития с кровли в районе электрического щитка, по стенам потолку.
С выходом на кровлю установлено наличие воздушных мешков и трещин кровельного покрытия над (адрес обезличен), а также имеются нарушения целостности кровли с участками трещин, отслоений, воздушных мешков по всему периметру кровли.
В подтверждение приведенных обстоятельств представлены фотографии входной группы, фасада здания, крыши, подполья, стен и потолка в подъезде и в квартире.
По результатам повторной проверки установлено, что ООО «УК ЖЭУ № 23» действенных мер по выполнению работ, для устраненияуказанных недостатков, не исполнило, о чем составлен акт.
Наличие указанных в актах нарушений стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.
С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении на ООО «УК ЖЭУ № 23» обязанности организовать выполнение работ по восстановлению целостности кирпичной кладки под окнами 6 этажа в подъезде многоквартирного (адрес обезличен) по (адрес обезличен) (адрес обезличен): над окном лестничной клетки в стене уличного фасада; восстановить целостность ступеней входных групп 1,2,4,6 подъездов; устранить следы протекания кровли в подъездах (номер обезличен) на стенах и потолках лестничных клеток 6 этажа.
Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд соглашается с доводами прокурора и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 203 и 434 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 23» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление (номер обезличен)» организовать выполнение работ по восстановлению целостности кирпичной кладки под окнами 6 этажа в подъезде многоквартирного (адрес обезличен) по (адрес обезличен) (адрес обезличен): над окном лестничной клетки в стене уличного фасада; восстановить целостность ступеней входных групп (номер обезличен) подъездов; устранить следы протекания кровли в подъездах (номер обезличен) на стенах и потолках лестничных клеток 6 этажа в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 23» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 г.
Судья М.В. Богданчикова