к делу № 2-3637/22 23RS0014-01-2022-003408-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 14 ноября 2022 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.,

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

пр-теля истца ФИО1,

пр-теля отв. ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании незаконным решения администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, просил суд обязать администрацию МО <адрес> принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 6 400,6 кв. м, с КН: № №:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Красная Звезда» с разрешенного вида использования «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводство».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО Динской район –ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила возражения, отказ администрации считает мотивированным, соответствующим требованиям закона.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. При разрешении данного вопроса полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

ГрК РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 ГрК РФ).

В п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст. 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 37 ГрК РФ, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 6 400,6 кв. м, с КН: №:13, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенными по адресу: <адрес>, в границах СПК «Красная Звезда» на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <адрес> поступило обращение ФИО3 по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН: №:3 с «для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства», в удовлетворении которого отказано решением о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ №.№.

Судом установлено, что согласно карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки Пластуновского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Пластуновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с КН: №:3 относится к территории, на которую градостроительный регламент не устанавливается (земли сельскохозяйственного использования).

Для земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие ГрК РФ».

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного под. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием федерального закона, регламентирующего изменение вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к территориальной зоне, на которую градостроительный регламент не распространятся или для которой не устанавливается, изменить вид разрешенного использования не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.Е. Ромашко