Решение по делу № 2-256/2023 от 30.01.2023 - о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии.

№ 2-256/2023

72RS0019-01-2022-004558-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 30 января 2023 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Ханбиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии. Требования он мотивировал тем, что 10.10.2022 он обратился в ГУ - ОПФР по Тюменской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.15, п.16 ст.15, п.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первичного назначения – с 09.10.2019. Решением от 11.11.2022 ГУ - ОПФР по Тюменской области отказало в перерасчете, так как за период работы с 21.07.1981 по 03.07.1995 не подтверждены территориальные условия труда в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением он не согласен, так как в этот период он работал в ГАПК треста «Сибдорстрой» в Уватском районе, на Кальчинском месторождении. Он отработал на данном предприятии более 13 лет 11 месяцев 13 дней и мог пойти на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 56 лет 8 месяцев. Он обратился за назначением пенсии в возрасте 60 лет 09.04.2019. С учетом переходного периода в 2019 г. пенсия ему назначена с 09.10.2019. При обращении он представил документы о стаже и заработной плате, дубликат трудовой книжки (в Сибдорстрое случился пожар, документы сгорели). Пенсионный фонд не выдал уведомление о необходимости предоставить дополнительные документы. Он мог бы получать страховую пенсию уже более трех лет, если бы органы Пенсионного фонда своевременно разъяснили ему право на пенсию. Соответственно, он имеет право на увеличение размера пенсии на основании ст.15 и ст.16 и на установление ему повышающих коэффициентов при расчете размера пенсии, а именно за 24 полных месяцев, истекших со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (1,1 % и 1,07 %). На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) о назначении ему страховой пенсии по старости с 09.10.2019 без учета повышающих коэффициентов в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Тюменской области от 11.11.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с 09.10.2019 с учетом повышающих коэффициентов в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - ОПФР по Тюменской области включить в подсчет специального стажа период с 21.07.1981 по 03.07.1995 как работу в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 09.10.2019 с применением повышающих коэффициентов в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1,1 % и 1,7 %, соответственно.

Определением от 30.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области заменено его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 09.10.2019 без учета повышающих коэффициентов в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Тюменской области от 11.11.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с 09.10.2019 с учетом повышающих коэффициентов в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 период с 21.07.1981 по 03.07.1995 как работу в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 09.10.2019 с применением повышающих коэффициентов в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением от 30.01.2023 уточненные требования приняты к производству.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону (п.1 ч.15); коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону (ч.17).

В силу ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.3); при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с ч.5 настоящей статьи (ч.4); коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (ч.5).

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

11.09.2019 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т.1 л.д.39-41).

Решением от 12.09.2019 (т.1 л.д.32) ФИО1 с 09.10.2019 назначена страховая пенсия по старости.

10.10.2022 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии с даты первичного назначения, так как при назначении пенсии не применили повышающие коэффициенты в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учли в специальный стаж период работы с 21.07.1981 по 03.07.1995 как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (т.1 л.д.43).

Решением от 11.11.2022 (т.1 л.д.42) ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, не представляется возможным применить повышающий коэффициент, так как за период работы с 1982 г. по 1995 г. в ГАТП треста «Сибдорстрой» не указаны территориальные условия.

Из дубликата трудовой книжки ФИО1 (л.д.10-16) следует, что 21.07.1981 он принят в ГАТП треста «Сибдорстрой» водителем, 25.10.1982 уволен переводом в ДСУ-1 треста «Сибдорстрой»; 26.10.1982 принят в ДСУ-1 треста «Сибдорстрой» водителем, 09.01.1984 уволен переводом в ГАТП треста «Сибдорстрой»; 09.01.1984 принят в ГАТП треста «Сибдорстрой» водителем, уволен 03.07.1995.

Архивными справками от 08.11.2022 (т.1 л.д.56-61) подтверждается период работы ФИО1 в тресте «Сибдорстрой». В справках указано, что сведения о том, что местность приравнена к районам Крайнего Севера, госархив не выдает из-за отсутствия необходимых документальных материалов.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (т.1 л.д.62-68) следует, что за период с 21.07.1981 по 03.07.1995 сведения сданы без указания территориальных условий МКС.

Вместе с тем, в представленных из архива книгах по начислению заработной платы работникам транспортного специализированного управления за период с 01.02.1984 по 30.06.1995 (т.1 л.д.103-240, т.2 л.д.1-178) указан ФИО1, ему постоянно выплачивался районный коэффициент 40 %.

Из справки о реорганизации от 02.11.2022 (т.1 л.д.98-99) следует, что ЗАО «Сибдорстрой» как правопреемник ГАТП треста «Сибдорстрой» решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.10.2014 признано несостоятельным (банкротом).

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая совокупность представленных доказательств, что в архивных документах о заработной плате за 1984 – 1995 гг. указано, что ФИО1 постоянно выплачивался районный коэффициент 40 %, период работы с 01.02.1984 по 30.06.1995 подлежит включению в его специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 21.07.1981 по 31.01.1984 необходимо отказать, потому что особые условия труда никакими документами не подтверждены.

11 лет 5 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, соответствуют 8 годам 6 месяцам работы в районах Крайнего Севера.

Следовательно, суд соглашается с доводом представителя истца, что ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При изложенных обстоятельствах требования о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 09.10.2019 без учета повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по Тюменской области от 11.11.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 с 09.10.2019 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обязанности произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с 09.10.2019 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 09.10.2019 без учета повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от 11.11.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 с 09.10.2019 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 01.02.1984 по 30.06.1995 и произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с 09.10.2019 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2023.