Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 декабря 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Фоломеевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

- по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области к ФИО2 о взыскании до начисленной задолженности по арендной плате;

- по встречному иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании рассчитать арендную плату по договору аренды земельного участка с учетом срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ставки земельного налога, -

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился в суд с иском к ФИО2 с требованием о взыскании задолженности по доначисленной арендной плате по Договору Аренды №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 039 945,68 руб.

Комитет указал, что между ним и ООО «ТРИО» был заключен Договор аренды земельного участка №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28046 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «для общественно-делового и гражданского строительства». Согласно сведениям из ЕГРН, и в соответствии с Договором об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка №-АП/13 перешли к ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. При начислении арендных платежей по договору №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рассматриваемого земельного участка был неверно применен показатель Кд. Расчет арендной платы с использованием неверного показателя коэффициента Кд, повлек уменьшение подлежащего оплате размера арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 039 945,68 руб.

Не согласившись с первоначальным иском ФИО2 предъявил встречный иск к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании рассчитать арендную плату по договору аренды земельного участка с учетом срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ставки земельного налога, ссылаясь на то, что земельный участок предоставленный в аренду ограничен в оборотоспособности, в связи с чем необходимо применение положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ; арендная плата за земельный участок должна составлять 551 078,5 в год и рассчитываться следующим образом 36 738 577,24 (кадастровая стоимость) * 1,5% (земельный налог).

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом ФИО5 поддержала заявленные требования, пояснив их по существу; против удовлетворения встречного иска возражала.

Представитель ФИО2 против удовлетворения исковых требований Комитета по управлению имуществом возражала; встречный иск поддержала, пояснив встречные требования по существу.

Третьи лица ФИО6 и ФИО8, будучи уведомленные, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд приходит к следующему.

Между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской Области (в настоящее время Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области) и ООО «ТРИО» был заключен Договор аренды земельного участка №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор арены), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:09:0010501:1663, площадью 28046 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «для общественно-делового и гражданского строительства».

Согласно сведениям из ЕГРН, и в соответствии с Договором об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка №-АП/13 перешли к ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; а с ДД.ММ.ГГГГ к ФИО6

Комитет по управлению имуществом предъявляет исковые требования к ФИО2 о взыскании задолженности по доначисленной арендной плате по Договору Аренды №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда арендатором участка являлся ФИО2

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, применение того или иного порядка определения размера (ставок) арендной платы (как это может быть в случае сдачи в арендную плату земельного участка, находящегося в частной собственности) не зависит от волеизъявления сторон и регулируется исключительно нормативными актами.

В связи с тем, что стороной договора в качестве арендодателя выступает муниципальное образование (городской округ Солнечногорск Московской области), а предметом договора аренды является земельный участок, правоотношения сторон носят публично-правовой характер и, соответственно, не зависимо от наличия условий в договоре, в случае противоречия их нормам материального права, регулирование отношений должно осуществляться именно исходя из нормативно-правовой базы.

Из этого следует, что ни истец, ни ответчик, равно как и соглашение между ними, не могут изменить порядок определения размера арендной платы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, поскольку данная величина является не договорной, а нормативно-регулируемой и расчет, а соответственно и оплата арендной платы в рассматриваемой ситуации, должны осуществляться арендатором самостоятельно.

Нормативно-правовой базой для определения размера арендной платы за использование земельного участка являются:

Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее «Закон Московской области «О регулировании земельных отношений»);

Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 221/2020-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2021 год» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 5/129-П);

Решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ N 330/22 «Об установлении корректирующих коэффициентов (Пкд) и коэффициентов, учитывающих местоположение земельных участков (Км), применяемых для определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности городского округа Солнечногорск, или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа Солнечногорск».

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 19 Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

П.п. 3 п. 1 ст. 14 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений» и п. 3 Порядка определения арендной платы предусматривают необходимость использования формулы для расчета арендной платы за использование земельного участка с применением ряда показателей, в частности: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При начислении арендных платежей по договору №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рассматриваемого земельного участка в противоречие указанным нормативным документам были неверно применены следующие показатели: Кд – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, был применен в размере 4.2, тогда как применению подлежал в размере 6 для вида деятельности - предпринимательство (п. 10 Приложения к Закону Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»).

Расчет арендной платы с использованием неверного показателя коэффициента Кд, повлек уменьшение подлежащего оплате размера арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 039 945,68 руб.

Исчисление истцом арендной платы в меньшем, чем необходимо размере, исходя из примененного коэффициента в формуле расчета, не соответствующего законодательству, не прекращает обязанность арендатора по уплате арендной платы в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, требования Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2 подлежат удовлетворению. Вместе с этим, в удовлетворении встречного иска следует отказать как исходя из вышеприведенных обстоятельств, так и в силу следующего.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (действующей с ДД.ММ.ГГГГ) порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) аналогичные положения содержались в п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен ст. 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ.

Вместе с тем в п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Такие принципы утверждены постановлением N 582.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 531, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением N 582.

В п. 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п. 1 ст. 387 НК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ постановление N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с ДД.ММ.ГГГГ), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Учитывая, что право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым №, находящимся в аренде у ФИО2 признано решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, а право аренды ФИО2 возникло на спорный земельный участок на основании договор уступки от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая основания отказа в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность без проведения торгов» изложенные в решении Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№31709046 /л.д.105-106/, то доводы представителя ФИО2 о том, что арендная плата в отношении спорного земельного участка должна определяется в размере ставки земельного налога, судом не могут быть приняты и служить основанием для удовлетворения встречного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области №) удовлетворить и взыскать в его пользу с ФИО2 (<данные изъяты>) задолженность по до начисленной арендной плате по договору аренды земельного участка №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 039 945 руб. 68 коп.

Встречный иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об обязании рассчитать арендную плату по договору аренды земельного участка №-АП/13 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ставки земельного налога, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течении одного месяца с момента составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев