Дело № 2-1-195/2025

УИД № 69RS0032-02-2025-000255-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кувшиновская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам и возложении обязанности включить работника в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», в котором просит:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

обязать ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» включить ФИО1, с 09 сентября 2025 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В обоснование иска указано, что между истцом ФИО1 и ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» 01 марта 2021 года заключен трудовой договор №29, на основании которого истец принята на работу в детское поликлиническое отделение ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» на должность медицинского регистратора.

В период с 03 ноября 2022 года по 24 июля 2025 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, на основании приказа №№ от 25 июля 2025 года, изданного главным врачом Кувшиновская ЦРБ» истец ФИО1 считается приступившей к работе с 25 июля 2025 года. На основании приказа главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» от 25 июля 2025 №№ период с 25 июля 2025 года по 03 августа 2025 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск. В период с 04 августа 2025 года по 29 августа 2025 года на основании приказа №№ истец находилась в отпуске без оплаты. Таким образом, истец фактически приступила к исполнению своих должностных обязанностей с 01 сентября 2025 года. Указанные обязанности истец осуществляет в соответствии с должностной инструкцией, с которой она была ознакомлена при заключении трудового договора.

Решением аттестационной комиссии Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт профессиональных квалификаций» от 08 сентября 2025 года истцу присвоена квалификация «медицинский регистратор» (3 категория (класс)).

ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» является центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тверской области и участвующей в реализации базовой т территориальной программ обязательного медицинского страхования.

Ежемесячно ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ направляет в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тверской области реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением №2568. Однако, не смотря на занятие должности медицинского регистратора и присвоение истцу соответствующей квалификации, сведения об истце в реестр за сентябрь 2025 года не включались. Отказ во включении в реестр получателей специальной социальной выплаты руководство ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» мотивировало тем, что согласно новой редакции постановления №2568 обязательным условием для получения соответствующей выплаты является фактическое участие медицинского работника в оказании медицинской помощи гражданам, чего должность медицинского регистратора не предусматривает.

Считая отказ во включение в реестр получателей специальной социальной выплаты со стороны ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» незаконным и ссылаясь на положения ст.37 Конституции Российской Федерации, ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и Разъяснения по его применению, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99-н, истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании до перерыва истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, просил рассматривать дело в его отсутствие. В обоснование своей позиции указал, что истец ФИО1 работает в ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» в должности медицинского регистратора детского поликлинического отделения без наличия медицинского образования. Ее функциональные обязанности сводятся к административно-организационной работе: ведение документации, предоставление медицинской амбулаторной карты пациента непосредственно в кабинет врача, запись пациентов в ГБУЗ «ДОКБ» через программу БАРС.МИС. Поскольку истец ФИО1 фактически не осуществляет никакой медицинской деятельности, не ведет амбулаторный прием и не проводит профилактические мероприятия, включение ее в соответствующий реестр неправомерно.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства здравоохранения Тверской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений в суд не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, участвовавших в судебном заседании до перерыва, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со статьей 79 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора, заключенного между истцом ФИО1 (работник) и ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» (работодатель) 01 марта 2021 года, ФИО1 с 01 марта 2021 года работает в детском поликлиническом отделении ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» в должности медицинского регистратора. Работа для работника является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Судом установлено, что в период с 03 ноября 2022 года по 24 июля 2025 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» от 25 июля 2025 года №, ФИО1 считается приступившей к работе с 25 июля 2025 года на 1,0 ставку в должности медицинского регистратора дотского поликлинического отделения с окладом 13312 рублей + 860 рублей (надбавка за выслугу лет, от 1 года до 5 лет)+798 рублей 72 копейки (6% доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда) =14970 рублей 72 копейки, в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком до трех лет.

Из материалов дела следует, что фактически ФИО1 приступила к выполнению своих служебных обязанностей с 01 сентября 2025 года, поскольку на основании приказов главного врача ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» № от 25 июля 2025 года и № от 01 августа 2025 года находилась в отпуске.

ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, по должности медицинского регистратора детского поликлинического отделения ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» не включалась, специальные социальные выплаты ей ОСФР по Тверской области не производились.

Суд соглашается с доводами истца ФИО1 о том, что отказ в назначении ей специальной социальной выплаты является неправомерным по следующим основаниям.

Так, понятие медицинского работника дано в подп.13 ч.1 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 г. №290-ФЗ).

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность, виды медицинских и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 г. №205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании п. 9.31 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится в том числе медицинский регистратор.

Согласно подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 г. №343) к категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 г. №1156-р.

Судом установлено, что ФИО1 имеет общее среднее образование.

Свидетельством о должности служащего №, выданного 08 сентября 2025 года АНО ДПО «ИПК» подтверждается, что истец ФИО1 в период с 03 марта 2025 года по 08 сентября 2025 года освоила программу профессионального обучения по должности служащего «медицинский регистратор», присвоена квалификация «медицинский регистратор» (3 категория (класс)).

В соответствии с должностной инструкцией медицинского регистратора, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» 01 марта 2009 года, на должность медицинского регистратора назначается лицо, имеющее среднее медицинское профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование. В должностные обязанности медицинского регистратора входит: ведение регистрации больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг, обеспечение хранения и доставки медицинских документов в кабинет врача, участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет средднее общее образование, квалификацию «медицинский регистратор», с 01 марта 2021 года по настоящее время работает в должности медицинского регистратора в детском поликлиническом отделении ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», данная работа является основной и постоянной, осуществляет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом должность медицинского регистратора включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, занимающая должность медицинского регистратора в детском поликлиническом отделении ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» подлежит включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктами «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Доводы письменных возражений ответчика о том, что ФИО1 не имеет права на получение спорной социальной выплаты, поскольку фактически не осуществляет медицинскую деятельность, суд находит несостоятельными.

Основанием для получения специальных социальных выплат является оказание медицинскими работниками медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

ФИО1, работая по занимаемой должности и осуществляя, в том числе обязанности по регистрации больных, обратившихся за медицинской помощью в учреждение здравоохранения, оформлению медицинских карт и статистического талона, взаимодействию с пациентами, участвует в реализации базовых и территориальных программ обязательного медицинского страхования ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ», то есть в оказании медицинской помощи, состоящей из комплекса необходимых и достаточных медицинских мероприятий, осуществляемых медицинской организацией (медицинским работником), направленных на поддержание, улучшение, восстановление здоровья граждан, а не только из непосредственного оказания медицинских услуг, как полагает ответчик.

Доводы письменных возражений о том, что ФИО1 не имеет медицинского образования также не учитываются судом, поскольку согласно должностной инструкции на должность медицинского регистратора может быть назначено лицо, имеющее среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование. ФИО1 имеет среднее образование, принята на работу при наличии указанного образования, в дальнейшем освоила программу профессионального обучения по должности «медицинский регистратор», выполняет свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, что представителем работодателя не оспаривалось.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, в связи с чем ее исковые требования являются обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кувшиновская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам и возложении обязанности включить работника в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ, выдан <данные изъяты> право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кувшиновская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 с 09 сентября 2025 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2025 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>