УИД 50RS0052-01-2024-012209-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Щёлково Московской области
«30» июля 2025 года
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-438/2025 (2а-8665/2024) по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в городской суд с иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления.
В обоснование требований указано, что 02.05.2024 года административным ответчиком вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей по исполнительному производству неимущетвенного характера (освобождение самовольно занятого земельного участка) и установлении нового срока исполнения. Решение суда, по которому выдан исполнительный лист, является неисполнимым.
Административный истец просит суд: признать постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП неправомерным и отменить.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена судебной повесткой ШПИ №. Её представитель ФИО5 доводы иска поддержала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в суд не явился, извещен судебной повесткой, которую получил ДД.ММ.ГГГГ. Представил в суд сводку по исполнительному производству.
Заинтересованные лица ГУ ФССП России по Московской области, Администрация г.о. Щёлково Московской области в суд представителей не направили, извещены судебными повестками, которые получили ДД.ММ.ГГГГ5 года.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:
-обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 960 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0030122:307, площадью 1100 кв.м., по адресу: <адрес> согласно координатам поворотных точек, путем сноса всех ограждения, самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 960 кв.м., и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.
-обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1100 кв.м., по адресу: <...>, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.
В случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации г.о. Щёлково Московской области право снести (демонтировать) ограждение, отнесением расходов на ФИО1
По делу выдан исполнительный лист ФС№, который предъявлен в Щёлковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области, где ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей.
Также решением Щёлковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-316/2025 признано незаконным решение Администрации г.о. Щёлково <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков».
Спором по данному делу являлись обстоятельств, что ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Щёлково с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 294 кв. м в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 1394 кв.м.
Решение городского суда от 13.02.2025 года отменено судебной коллегией по административным делам Московского областного суда от 09.06.20225 года с отказов в удовлетворении административных исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, указанный в данной статье двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его установление направлено исключительно на защиту интересов взыскателя, так как истечение данного срока не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.
Согласно ст. 68 указанного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Вместе с тем, на основании Постановления Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено перераспределении земель, госсобственность на которое не разграничена, изначальный земельный участок ФИО1 увеличен до 323 кв.м., что исключает возможность исполнитель решение городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд считает возможным ФИО1 освободить от взыскания исполнительского сбора, при этом не усматривая оснований для признания незаконен постановления о взыскании исполнительского сбора, т.к. такое постановление вынесено законно и обоснованно, в рамках компетенции судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, находящегося в производстве Щёлковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области.
Требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в находящегося в производстве Щёлковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области №-ИП – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья
подпись
А.А. Фомичев