Дело № 2а-3861/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-003752-86)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 12 июля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре Галлямовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 июня 2023 г. о призыве административного истца на военную службу.

В обоснование административных исковых требований указано, что в рамках весеннего призыва на военную службу 2023 года призывная комиссия г. Йошкар-Олы приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине, в грудном отделе позвоночника, боли в правом подреберье, чувство горечи во рту.

Однако заявленные жалобы призывная комиссия оставила без внимания.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, учетную карту призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административные исковые требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность условий: не соответствие оспариваемого действия (бездействия), либо решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), либо решение не могут быть признаны незаконными.

В настоящем споре подобной совокупности условий суд не усматривает в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

При призыве граждан на военную службу врачами-специалистами проводится их медицинское освидетельствование (п.п. 13, 15, 16 Положения).

При этом, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 26 февраля 2019 г. в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", оформленным протоколом заседания призывной комиссии №54 от 21 июня 2023 г. ФИО1 на основании пп. «а» п.1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ призван на военную службу, категория годности «А», показатель предназначения «1».

Основанием для принятия решения указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого административный истец был освидетельствован врачами-специалистами, а именно хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.

На момент вынесения решения призывной комиссией, доказательств наличия заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не установлено. По результатам медицинского освидетельствования выставлен диагноз: здоров.

Вопреки доводам административного истца материалами дела не подтверждается наличие заболеваний, предусмотренных п. «б» ст. 59, п. «в» ст. 66 Расписания болезней являющегося Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, документы, свидетельствующие о наличии заболеваний, призывной комиссии не представлялись, из протокола заседания призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 июня 2023 г. следует, что ФИО1 жалоб не предъявлялось.

Представленные административным истцом документы, а именно рентгенографию грудного отдела позвоночника в 2-х стандартных проекциях (протокол исследования №12847/1 от 2 декабря 2022 г.), результатов УЗИ от 26 января 2022 г. и справку об осмотре врачом-гастроэнтерологом от 21 марта 2022 г. суд оценивает критически.

Так, на момент прохождения медицинского освидетельствования срок действия результатов УЗИ и справки об осмотре врачом-гастроэнтерологом истёк. Документов, свидетельствующих о наличии заболевания, предусмотренного п. «б» ст. 59 Расписания болезней суду не представлено.

Согласно п. «в» ст. 66 Расписания болезней для установления категории годности «В» должны быть установлены фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО3).

Вместе с тем, документов о наличии таких заболеваний призывной комиссии, равно как и в суд не представлялось. Протокол исследования от 2 декабря 2022 г. наличие таких заболеваний не подтверждает.

Таким образом, исходя из результатов медицинского исследования, административным ответчиком была обоснованно установлена категория годности "А", показатель предназначения "1".

Вопреки доводам ФИО1 из содержания п.20 Положения не следует безусловная обязанность врачей-специалистов по направлению гражданина, подлежащего призыву на военную службу в медицинскую организацию во всех случаях. Такой гражданин направляется в медицинскую организацию когда из представленных документов и результатов освидетельствования усматриваются противоречия, которые невозможно устранить без направления на дополнительное обследование. При этом, необходимость направления определяется коллегиально в силу присущей свободы усмотрения на основании имеющихся данных.

Согласно пункту 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В соответствии с п. 22(2) Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Однако вышеперечисленными правами административный истец не воспользовался.

Ходатайств о назначении судебной военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял.

Таким образом, доказательств наличия у административного истца заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года