Дело № 2-1859/2025

УИД 61RS0003-01-2025-002161-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Лащеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нитченко ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Указанным решением ответчик не включил в страховой стаж истца периоды: с 01.09.1976 по 25.06.1980 - учеба в Краснолучском горном техникуме, с 08.02.1983 по 23.04.1992 - в должности горного мастера на шахте «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области. Страховой стаж истца составил 4 года 5 месяцев.

С данным решением истец не согласен, поскольку полагает, что указанные периоды учебы и работы подтверждаются его трудовой книжкой, расчетной книжкой, в связи с чем, подлежат включению в страховой стаж.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж Нитченко ФИО8 периоды: с 01.09.1976 по 25.06.1980 - учеба в Краснолучском горном техникуме, с 08.02.1983 по 23.04.1992 – в должности горного мастера на шахте «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области и произвести перерасчет пенсии с 19.02.2024.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу части 3 статьи 36 данного Закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.02.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. По состоянию на 19.02.2024, продолжительность страхового стажа истца составила 4 года 5 месяцев 6 дней, при требуемом 15 лет.

Согласно указанному решению, в страховой стаж истца не включены периоды: с 01.09.1976 по 25.06.1980 - учеба в Краснолучском горном техникуме, поскольку периоду учебы не предшествовала работа; с 08.02.1983 по 23.04.1992 - в должности горного мастера на шахте «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области, поскольку представлен дубликат трудовой книжки образца до 1974 года, заполненный 25.03.1998, в связи с чем, не может быть принята к зачету.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.03.2013.

В материалы дела представлен дубликат трудовой книжки с датой заполнения 25.03.1998, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности истца, в том числе: с 01.09.1976 по 26.06.1980 учеба в Краснолучском горном техникуме (диплом ВТ-I № от 01.07.1980); 08.02.1983 принят горным мастером с полным подземным рабочим днем на шахту «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области (приказ № 25к от 08.02.1983); 23.04.1992 уволен по собственному желанию (приказ № 60к от 27.04.1992).

Указанные записи в трудовой книжке заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Суд отмечает, что сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, отражены в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение трудовой деятельности.

То обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку истца нарушены требования Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждения, организациях» от 20.06.1974 № 162, не может быть вменено в вину истцу, поскольку именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем требований к оформлению дубликата трудовой книжки, выразившееся в использовании бланка старого образца, при наличии подписи лица, ответственного за выдачу трудовой книжки и ее надлежащего оформления, не должно иметь негативных последствий для работника и не может послужить основанием для ограничения в будущем его пенсионных прав.

Более того, указанные в трудовой книжке сведения о трудовой деятельности истца на шахте «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области также подтверждаются расчетными книжками, в которых содержатся сведения о заработке истца в спорный период работы (л.д. 10-47).

В настоящее время принят Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона, статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

В силу ст. 3 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Положения названного Закона вступили в силу с 01.07.2025, однако данный нормативный акт не содержит каких-либо положении, указывающих на возникновение права на назначение пенсии гражданам только с 01.07.2025 в случае, когда они обратились за ее назначением ранее указанной даты и право на получение пенсии было ими подтверждено в установленном порядке (условия назначения пенсии).

Суд полагает, что нормы указанного Федерального закона подтверждают вышеприведенный подход в регулировании пенсионных прав граждан Российской Федерации, прибывших на территорию России для постоянного проживания до 2014 года и имеющих стаж работы на территории ЛНР, являющейся в настоящее время территорией Российской Федерации. Фактически данный нормативный акт является устранением пробела в нормативном регулировании в отношении оценки пенсионных прав указанной категории граждан.

Поскольку период работы ФИО1 на шахте «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области с 08.02.1983 по 23.04.1992 подтвержден надлежащим образом, а именно дубликатом трудовой книжки и расчетными книжками, с учетом того, что часть указанного периода работы протекала на территории СССР, принимая во внимание, что все граждане бывшего СССР имели равные права в области пенсионного обеспечения, руководствуясь положениями Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в его страховой стаж периодов работы с 08.02.1983 по 23.04.1992 – в должности горного мастера на шахте «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1976 по 25.06.1980 в Краснолучском горном техникуме, суд приходит к следующему.

Указанный период обучения истца подтверждается представленной в материалы дела копией диплома серии ВТ-I № от 01.07.1980 (л.д. 76).

Ранее действующим законодательством было предусмотрено включение в общий стаж при назначении пенсии периодов профессионального обучения.

Данная норма закреплена пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, согласно которой, в общий стаж работы засчитывались обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»), а также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. «и»).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (абзац 13 пункта 109 Положения).

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоду обучения истца в Краснолучском горном техникуме с 01.09.1976 по 25.06.1980 не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» Положения, суд полагает, что указанный период обучения истца не подлежит включению в его страховой стаж.

Также, в исковом заявлении истец просит произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 19.02.2024.

Вместе с тем, истец ФИО1 получателем пенсии не является, страховая пенсия по старости ему не назначалась, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о перерасчете размера пенсии.

Между тем, гражданин в пенсионных правоотношениях является более слабой стороной в защите своих пенсионных прав. Обеспечение правильного применения по рассматриваемому делу норм материального права является публично-правовой обязанностью суда, что следует из содержания статьи 2 ГПК РФ, согласно которой одной из задач гражданского судопроизводства является правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка.

В этой связи, в интересах законности, суд усматривает основания для выхода за пределы исковых требований в части разрешения вопроса о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратился 19.02.2024 в возрасте 63 лет.

Согласно сведениям ОСФР по Ростовской области, при включении в страховой стаж истца периода работы с 08.08.1983 по 23.04.1992, продолжительность страхового стажа составит менее 15 лет, величина ИПК менее 28,2.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 19.02.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нитченко ФИО9 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в страховой стаж Нитченко ФИО10 (СНИЛС №) периоды работы: с 08.02.1983 по 23.04.1992 – в должности горного мастера на шахте «Новопавловская» Государственного открытого акционерного товарищества г. Красный Луч Луганской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2025