Дело № 2а-4441/2022 / 66RS0003-01-2022-003315-81

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 23 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Неешпапа М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Кировского района г. Екатеринбурга, Прокурору Кировского района г. Екатеринбурга Мухаеву Александру Владимировичу, Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что ФИО1 20.01.2022 обратился по Почте России с заявлением в прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга о предоставлении сведений. Заявитель просил направить ответ Почтой России на почтовый адрес заявителя: *** в установленный срок. На момент подачи административного иска ФИО1 ответ на заявление не получил. На основании изложенного, административный истец просил возложить на прокурора Гоголевского А.В. обязанность предоставить запрашиваемую информацию на бумажном носителе, заверенную соответствующим образом, в отношении ФИО1, а именно:

- дата, время поступления материалов дела из Свердловской областной Прокуратуры для проверки обстоятельств, изложенных в информации МРУРосфинмониторинг по УФО от 22.10.2020 № 21-40-10/6694;

- каким образом (электронная почта, факс, телефонный звонок, нарочная почта, почта России, закрытая линия связи, телетайп, мессенджер, социальная сеть и пр.) поступили материалы дела из Свердловской областной Прокуратуры для проверки обстоятельств, изложенных в информации МРУРосфинмониторинг по УФО от 22.10.2020 № 21-40-10/6694.

Определением от 07.07.2022 к производству суда принято уточнение административных исковых требований, согласно которым административный истец также просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении ответа на заявление административного истца от 20.01.2022.

Определением судьи от 07.06.2022 в порядке подготовки к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен прокурор Кировского района г. Екатеринбурга Гоголевский А.В.

Определением суда от 07.07.2022 произведена замена административного ответчика прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Гоголевского А.В. на прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Мухаева А.В. Также указанным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Свердловской области.

Определением судьи от 02.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Почта России».

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить требования в полном объёме в том числе по доводам письменных объяснений.

Представитель административного ответчика Прокуратуры Свердловской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменного отзыва.

Представитель административного ответчика Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга, административный ответчик Прокурор Кировского района г. Екатеринбурга Мухаев А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо АО «Почта России» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в адрес Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга направлено заявление ФИО1 от 20.01.2022, согласно которому он просил предоставить сведения на бумажном носителе, заверенные печатью организации о том, когда именно (дата, время) и каким образом (электронная почта, факс, телефонный звонок, нарочная почта, почта России, закрытая линия связи, телетайп, мессенджер, социальная сеть и пр.) поступили материалыделаиз Свердловской областной Прокуратуры для проверки обстоятельств, изложенных в информации МРУ Росфинмониторинг по УФО от 22.10.2020 № 21-40-10/6694, послуживших основанием для обращения 04.02.2021 с представлением Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в Кировский районный суд г. Екатеринбурга о пересмотре решения суда по делу 2-3322/2018 по иску ФИО1 к ИП ФИО3 о взыскании заработной платы по вновь открывшимся обстоятельствам.

Указанное заявление направлено в адрес получателя Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга почтовой связью. Согласно почтовой квитанции и описи вложения данному почтовому отправлению присвоен номер ***, дата фактического направления 20.01.2022.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** данное почтовое отправление получено адресатом 24.01.2022.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Порядок и сроки рассмотрения обращений установлены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция).

Согласно пункту2.3 Инструкции поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Согласно пункту 3.4 и 3.5 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 6.1 Инструкции ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Административный истец указывает, что ему ответ на его письменное обращение из Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга не поступил.

Согласно рапорту специалиста 1 разряда прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга ФИО4 от 06.07.2022 обращения ФИО1 в Прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга в 2022 не поступали и не регистрировались.

В соответствии с ответом на судебный запрос УФПС Свердловской области почтовое отправление EMS № *** принято от ФИО1 20.01.2022 для доставки на имя Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга по адресу: <...>.

Согласно пункту 13.1.5 Порядка приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 14.07.2021 № 225-п, все внутренние отправления EMS вручаются адресатам / их уполномоченным представителям под расписку на листе сопроводительного бланка ф. Е1-в «Подтверждение получения» или извещение ф.22 при предъявлении документа, удостоверяющий личность (ДУЛ) и доверенности (при вручении уполномоченному представителю адресата).

Согласно пункту 13.1.6 Порядка приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 14.07.2021 № 225-п, на листе сопроводительного бланка ф. Е1-в «Подтверждение получения» адресат / почтовый работник указывает вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан, в графе «Ф.И.О. получателя» адресат четко указывает свою фамилию, проставляет подпись и дату получения внутреннего отправления EMS.

При вручении уполномоченному представителю адресата в листе сопроводительного бланка ф. Е1-в «Подтверждение получения» / извещения ф. 22 / ф. 22-о дополнительно указываются реквизиты доверенности.

В соответствии с пунктом 13.1.7 Порядка приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 14.07.2021 № 225-п, при отсутствии адресата / его уполномоченного представителя в момент доставки в ячейку абонентского почтового шкафа или в почтовый абонентский ящик опускается извещение ф. 22 / ф. 22-о с просьбой о согласовании времени доставки внутреннего отправления EMS.

Согласно представленному бланку ф. Е1-в «Подтверждение получения» / извещения ф. 22 / ф. 22-о почтового отправления № *** раздел «Информация о доставке» не заполнен, в частности, не указанные данные о получателе.

Почтовое отправление № *** вручено курьером бесконтактно, а именно опущено в ящик для жалоб и обращений 24.01.2022 в связи с закрытием помещения Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга для предупреждения распространения короновирусной инфекции в январе 2022.

Таким образом, заявление ФИО1, находящееся в почтовом отправлении № ***, не было вручено получателю – Прокуратуре Кировского района г. Екатеринбурга надлежащим образом в соответствии с Порядком приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS, утвержденным Приказом АО «Почта России» от 14.07.2021 № 225-п.

Доказательств того, что письмо было фактически доставлено получателю, суду не представлено.

Направление Прокуратурой Свердловской области ФИО1 возражений на кассационную жалобу не может является подтверждением получения обращения административного истца, так как его письмо направлено в адрес Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга, а не Прокуратуры Свердловской области.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлен факт незаконного бездействия должностных лиц Прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 от 20.01.2022 и ненаправлении в его адрес ответа на указанное заявление.

Учитывая, что незаконного бездействия административных ответчиков не установлено, следовательно, не имеется оснований для возложения обязанности на административных ответчиков по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Прокуратуре Кировского района г. Екатеринбурга, Прокурору Кировского района г. Екатеринбурга Мухаеву Александру Владимировичу, Прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова