Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года гор. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Н.В.,

при секретаре Азрапкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1, Товариществу собственников недвижимости «ДНП Свет-3» о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в Воскресенский городской суд с иском к ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" об обязании не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу протяженностью 4732,24 м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

Просит также в случае неисполнения ответчиком ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу протяженностью 4732,24 м с кадастровым номером 50:№, расположенному по адресу: <адрес>, считать выданным.

Также АО «Мособлгаз» было подано исковое заявление к ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" об обязании не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу протяженностью 4732,24 м с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение (дело №).

Определением Воскресенского городского суда гражданское дело № было объединено в одно производство с настоящим гражданским делом.

В судебном заседании представитель АО «Мособлгаз» ФИО3, действующая по доверенности (том 1 л.д. 120), исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен. В письменном отзыве на исковое заявление (том 1 л.д. 166-172) в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Председатель правления ТСН «ДНП Свет-3» ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме по следующим основаниям. Спорный газопровод принадлежит не только товариществу, но в 1/10 доли физическому лицу, которое не может быть понуждено к даче согласия на технологическое присоединение. Газопровод рассчитан на определенную пропускную способность, поэтому возможность подключения дополнительных абонентов отсутствует. ФИО4 также полагает, что имеются альтернативные возможности для подключения новых абонентов к газу.

Третьи лица – ФИО9, ФИО15, ФИО2 В.А. просили суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание третьи лица: Министерство энергетики Московской области, Администрация городского округа Воскресенск Московской области, ФИО16, ФИО13, ФИО14 - не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

21 апреля 2021 года Президент Российской Федерации ФИО5 в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 N 515/22 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года").

Из представленных суду документов усматривается, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО "Мособлгаз".

Таким образом, судом установлено, что Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Судом установлено, что в собственности ответчиков ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" находится газопровод протяженностью 4732,24 м с кадастровым номером № (далее - газопровод-источник), расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Постановления Правительства МО от 20.12.2004 N 778/50 "Об утверждении Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" <адрес> включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В материалы гражданского дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенные в <адрес>, заключенные АО "Мособлгаз" с третьими лицами по делу: ФИО14 (том 1 л.д. 32-35), ФИО15 (том 1 л.д. 36-42), ФИО13, ФИО9 (том 1 л.д. 47-52), ФИО12 (том 1 л.д. 53-56), ФИО16 (л.д. 40-46).

Как установлено судом, согласно программы социальной газификации в деревне Цибино подлежат газификации негазифицированные жилые дома, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Схемой газоснабжения предусмотрено подключение к газопроводу, который находится в собственности ответчиков ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" жилых домов (том 5 л.д. 4). Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985).

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - газопровод протяженностью 4732,24 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ответчикам ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3", обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа деревни Цибино, что подтверждается гидравлическим расчетом (том 1 л.д. 65-69).

Судом установлено, что АО "Мособлгаз" обращалось к ответчикам ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" с запросами согласования подключения к газопроводу протяженностью 4732,24 м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> в рамках реализации программы социальной газификации (том 1 л.д. 59-64, том 2 л.д. 47).

Ответчик ФИО1 отказался дать такое согласие (том 1 л.д. 58), ответчик ТСН «ДНП Свет-3» дал ответ о невозможности предоставления согласия по причине передачи доли объекта недвижимости физическому лицу (том 1 л.д. 57, том 2 л.д. 48).

Суд полагает, что доводы ответчиков об отсутствии у них обязанности дать согласие на подключение, поскольку одним из сособственников является физическое лицо, не основаны на законе.

Действительно, из материалов дела усматривается, что после получения первого запроса о предоставлении согласия на подключение к газопроводу от 26 января 2022 года (том 2 л.д. 47), ТСН «ДНП Свет-3» передало 1/10 долю в праве общей долевой собственности на газопровод ФИО1, право которого было зарегистрировано.

Суд полагает, что доля в праве общей долевой собственности на спорный газопровод была выделена ФИО1 исключительно с целью уклонения от дачи согласия на подключение.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Поскольку из материалов дела усматривается, что первый запрос на подключение к газопроводу был направлен ТСН «ДНП Свет-3» 26 января 2022 года, после чего было принято решение о передачи доли в праве собственности на газопровод ФИО1, которое было зарегистрировано только 04 мая 2022 года (том 1 л.д. 70-76), то судом делается вывод о наличии в действия ответчика злоупотребления правом, в связи с чем, отказывает им в возможности отказа от дачи согласия на подключения к спорному газопроводу со ссылкой на то, что физическое лицо не может быть понуждено к даче такого согласия.

Не состоятельны и утверждения ответчиков о том, что находящийся в их собственности газопровод не рассчитан на подключение новых абонентов.

Стороной истца суду представлен гидравлический расчет (том 1 л.д. 65-69), согласно которому такая возможность имеется.

Ссылка ответчиков на проектную документацию (том 3 и том 4) несостоятельна, поскольку она составлялась под конкретные, указанные заказчиком условия, что не исключает того, что реальная пропускная способность газопровода больше, чем указано в проектной документации.

Судом стороне ответчиков предлагалось ходатайствовать о назначении по делу экспертизы, для установления наличия либо отсутствия возможности подключения к спорному газопроводу новых абонентов, но они от этого отказались.

Представленное ответчиками предварительное заключение по пропускной способности спорного газопровода, выполненное ООО «Вектор», не может служить доказательством невозможности большей пропускной способности газопровода чем указано в проектной документации, так как оно основано только на представленной стороной истца проектной и исполнительной документации. При этом суд лишен возможности проверить, какая именно документация предоставлялась указанной организации, относится ли она реально к спорному газопроводу.

Как видно из материалов гражданского дела, пропускная способность спорного газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" подключением от газопровода не будут нарушены.

Суд также обращает внимание ответчиков, что в случае возникновения какого-либо ущерба для принадлежащего им газопровода или газового оборудования, возникшего в результате подключения новых абонентов, они вправе истребовать его с виновной стороны в судебном порядке.

Утверждение стороны ответчика о наличии альтернативных возможностей подключения к иным газопроводам, судом принимается во внимание.

Действительно, согласно представленной суду схеме (том 5 л.д. 4), рядом действительно имеются два газопровода, но они находятся дальше от участков третьих лиц, которые заключили договоры о подключении, чем газопровод, принадлежащий ответчикам.

Суд считает, что отказ ответчиков ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод ответчиков ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, суд считает, что ответчики ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3", отказываясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему им на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в <адрес>, злоупотребляют своими правами и нарушают действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации <адрес>

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчики ФИО1, ТСН "ДНП Свет-3" препятствуют АО "Мособлгаз" в выполнении мероприятий по социальной газификации <адрес>

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Выполнение истцом АО "Мособлгаз" возложенных на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в <адрес> без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации": государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.

Принимая решение об удовлетворении заявленных АО "Мособлгаз" исковых требований, суд учитывает, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, "основной абонент" после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

На основании изложенного, исковые требования АО "Мособлгаз" в вышеуказанной части подлежат удовлетворению.

Оснований для обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению судом не установлено, в связи с чем, в этой части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Поскольку ФИО1 в спорном газопроводе принадлежит 1/10 доля, а ТСН «ДНП Свет-3» - 9/10 доли, то взыскание судебных издержек также подлежит взысканию в указанной пропорции, а именно с ФИО1 – 600 рублей, с ТСН «ДНП Свет-3» - 5 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1, Товариществу собственников недвижимости «ДНП Свет-3» удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН № Товарищество собственников недвижимости «ДНП Свет-3» (ИНН №) не чинить препятствий Акционерному обществу «Мособлгаз» (ИНН №) по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу, протяженностью 4 732,24 м с кадастровым номером №, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения настоящего решения в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, к газопроводу, протяженностью 4 732,24 м с кадастровым номером №, считать полученным.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (Шестьсот) рублей.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «ДНП Свет-3» (ИНН № в пользу Акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 400 (Пять тысяч четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья <данные изъяты> Н.В. Данилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>