Дело № 12-514/2023
УИД 60RS0020-01-2023-001476-13
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 № 18810060220001797895 от 06.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 № № от 06.06.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что нарушение Правил дорожного движения он не совершал, при составлении протокола об административном правонарушении ему не была предоставлена возможность изложить в протоколе объяснение, а также не были разрешены его ходатайства о необходимости участия защитника и о рассмотрении дела по месту его жительства. Согласно протоколу об административном правонарушении рассмотрение дела было назначено на 03.07.2023 у мирового судьи Плюсского района, вместе с тем постановление о назначении административного наказания было вынесено 06.06.2023 должностным лицом ГИБДД УМВД России по Псковской области, о чем он извещен не был.
ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2, уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ наступает за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
На любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева (п.9.1.1 ПДД РФ).
Горизонтальная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств (приложение № 2 к ПДД РФ).
Из материалов дела усматривается, что 03.06.2023 в 18.16 часов на 195 км автодороги Санкт-Петербург-Невель Плюсского района Псковской области в нарушение п.п. 1.3, 9.1.1 ПДД РФ ФИО1, управляя транспортным средством марки «№» г.р.з. №, осуществил движение по полосе, предназначенной для встречного движения, в зоне действия дорожной разметки 1.1.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 03.06.2023 ИДПС взвода №2 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области П.С.В. в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.
06.06.2023 командиром ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.06.2023, рапортом ИДПС взвода №2 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области П.С.В. от 03.06.2023, видеозаписью.
Вместе с тем, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ определяет, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица, поскольку процессуальные документы могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении.
Как следует из оспариваемого постановления, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1
Из представленной заявителем копии протокола об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено у мирового судьи Плюсского района на 03.07.2023.
Сведения об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 06.06.2023 должностным лицом ГИБДД УМВД России по Псковской области в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в данном случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая данные обстоятельства, указывающие на наличие процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья приходит к выводу о том, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене.
В связи с установленными процессуальными нарушениями иные доводы жалобы судьей не оцениваются.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, возможность возвращения материалов дела на новое рассмотрение утрачена, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО2 № № от 06.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.В. Артамонов