Дело №2а-4631/2022

61RS0001-01-2022-004952-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Лысенко Е.Г.

при секретаре Никитушкиной Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) к кредитному потребительскому кооперативу «Новая Жизнь», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «ТранСтроИнвест», заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Новая Жизнь»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Новая Жизнь», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «ТранСтроИнвест», о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Новая Жизнь».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что КПК «Новая Жизнь», 12.02.2022 года был исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы». Не позднее 14.05.2022 года Кооперативу надлежало вступить в другую СРО. В нарушение ч. 1 ст. 35 Федерального закона №190-ФЗ КПК «Новая Жизнь» в установленный срок не вступил в члены СРО, в связи с чем административный истец просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив«Новая Жизнь», обязать учредителей (участников) КПК «Новая Жизнь» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «ТранСтроИнвест» ликвидировать КПК «Новая Жизнь» в шестимесячный срок.

Представитель административного истца, ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении административного иска, пояснил, что Протоколом общего собрания от 22.09.2022 года было принято решение о ликвидации КПК «Новая Жизнь» в связи с отсутствием деятельности. Сформирована ликвидационная комиссия в составе ФИО6, ФИО7, ФИО1 Председателем ликвидационной комиссии кооператива избранФИО1 30.09.2022 года в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

Остальные административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи4, статьей76.5Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовыморганизациямобязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 названного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельностькредитныхпотребительскихкооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии пунктом 8 части 2 статьи5Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "Окредитнойкооперации", статьи 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиямиоликвидациикредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Окредитнойкооперации".

В силу статьи1Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации иликвидацииюридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации иликвидацииюридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (статья 4 названного Федерального закона N 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что КПК «Новая Жизнь» создан 23.08.2021 года и зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ОГРН №, основной вид деятельности «64.99.6 Деятельность по финансовой взаимопомощи».

Лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Новая Жизнь» без доверенности, является председатель правленияКооператива ФИО1

Саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций (часть 1 статьи35Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "Окредитнойкооперации").

Согласно ч. 1 ст.8Федерального закона от 13.07.2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

К-вы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение девяноста дней со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом "Окредитнойкооперации", прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение девяноста дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (часть 3 статьи35Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

КПК «Новая Жизнь» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона №190-ФЗ.

12.02.2022 года КПК «Новая Жизнь» был исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», в связи с чем не позднее 14.05.2022 года Кооперативу надлежало вступить в другую саморегулируемую организацию.

В порядке, предусмотренном Указанием Банка России от 05.10.2021 года № 5969-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета», Банком России через личные кабинеты в адрес СРО, действующих на территории Российской Федерации, был направлен запрос № ТЗ-2-11/11600 от 18.05.2022 года о предоставлении Банку России информации о членстве КПК «Новая Жизнь» в СРО.

По результатам рассмотрения информации, предоставленной СРО в ответ на запрос Банка России установлено, что со дня прекращения своего членства в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» Кооператив не вступил в другую СРО.

Неисполнениекооперативомобязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации Кооператива. Документов от Кооператива, подтверждающих членство в СРО, в Банк России также не поступало.

Кроме того, в нарушение п. 6 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 190-ФЗ Кооперативом не исполнены предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 26.04.2022 года № Т128-99-2/13081 – непредоставление отчета по форме ОКУД 0420820 «Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива» за первый квартал 2022 года; от 01.06.2022 года № Т3-2-11/12910 – неисполнение запроса Банка России от 19.04.2022 года № Т3-2-11/9342.

Как указано в части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (кроме случаев, предусмотренных подпунктами "г" и "д" настоящего пункта); нарушения установленного Федеральнымзакономот 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пп. 2 и 3 пункта 3 ст.61Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируетсяпо решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого всилу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 5 статьи61Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решением судаоликвидацииюридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный наликвидациююридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для еголиквидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В соответствии с частью 2 статьи178Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Судом также приняты во внимание пояснения ФИО1 о том, что членами кооператива уже проводится работа по ликвидации кооператива. Решение о ликвидации было принято административными ответчиками уже после предъявления административного иска в суд. Доказательства того, что работа по ликвидации действительно ведется административными ответчиками не предоставлено. Также административный ответчик не оспаривал факты неисполнения КПК «Новая Жизнь» требований закона.

Таким образом, учитывая неоднократное неисполнение КПК «Новая Жизнь» предписания об устранении выявленных Банком России нарушений в установленный срок, неисполнениеКооперативомобязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации и обязании учредителей (членов) КПК «Новая Жизнь ликвидировать КПК в шестимесячный срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) к кредитному потребительскому кооперативу «Новая Жизнь», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «ТранСтроИнвест», заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Новая Жизнь» - удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Новая Жизнь» (юридический адрес: ..., ком. 4, ИНН №, ОГРН №).

Обязать учредителей (участников) КПК «Новая Жизнь» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «ТранСтроИнвест» ликвидировать КПК «Новая Жизнь» в шестимесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2022 года.