Дело №5-123/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Кормиловка 29 августа 2022 г.

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при секретаре судебного заседания Споденейко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района , ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Б,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному надзору ФИО5 в отношении юридического лица – администрации Борчанского сельского поселения составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. установлено, что администрация Борчанского сельского поселения не исполнила в установленный срок предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное территориальным отделом НД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧУ России по , а именно:

- п. 1-3, 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не созданы в и на прилегающей к нему территории для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения;

- п.2 не созданы в д. Корниловка и на прилегающей к нему территории для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения;

- п. 3 не созданы в д. Новая Деревня и на прилегающей к нему территории для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения;

- п. 5 не выполнен подъезд к естественному водоему, расположенному в д. Корниловка с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Администрация Борчанского сельского поселения, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ), повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом по следующим обстоятельствам.

Согласно предписанию № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки юридического лица администрации Борчанского сельского поселения выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В соответствии с данным предписанием администрация Борчанского сельского поселения обязалась в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- п. 1 создать в для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения;

- п.2 создать в д. для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения;

- п. 3 создать в д. для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения;

- п. 4 выполнить подъезд к естественному водоему, расположенному в д. с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

- п. 5 выполнить подъезд к естественному водоему, расположенному в д. с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

Распоряжением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Борчанского сельского поселения. Указанное распоряжение получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ

Уведомление о предстоящей проверке выполнения требований пожарной безопасности вместе с распоряжением вручено Администрации Борчанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора) органов муниципального контроля: администрация Борчанского сельского поселения не выполнила: п.п. 1-3, 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Администрация Борчанского сельского поселения о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание направила своего представителя ФИО2, который нарушения указанные в протоколе признал, просил не назначать наказание в виде штрафа, в связи с тем, что дефицит бюджета не позволяет исполнить требования предписания, а тратить денежные средства на штраф не целесообразно.

Представитель отделения надзорной деятельности ФИО1 МЧС России по ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал по доводам изложенным в нем.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При этом, часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения администрацией Борчанского сельского поселения требований пожарной безопасности. По результатам данной проверки был составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Законность выданного предписания юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

В установленный в данном предписании срок администрация Борчанского сельского поселения не устранила допущенные нарушения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- не исполнила п.п.1-3, 5 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия администрации Борчанского сельского поселения не были выполнены требования предписания, выданного по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина администрации Борчанского сельского поселения в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, нашла свое подтверждение.

Администрация Борчанского сельского поселения не обращалась с целью продления срока исполнения предписания, а также не представила доказательств обращения с целью изыскания денежных средств в Администрацию Кормиловского муниципального района, и соответствующие министерства.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № в Кормиловском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Борчанского сельского поселения привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 либо ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административное наказание по постановлению мирового судьи было исполнено (штраф оплачен) ДД.ММ.ГГГГ, то есть лицо считается подвергнутым административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, рассмотрев протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Борчанского сельского поселения и прилагаемые к нему материалы, суд находит вину юридического лица администрации Борчанского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной, так администрация Борчанского сельского поселения повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 12 настоящей статьи.

Факт совершения администрацией Борчанского сельского поселения данного административного правонарушения подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с п. 3 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу администрации Борчанского сельского поселения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно представленной информации об имущественном положении юридического лица годовой бюджет составляет 5116954,10 руб. Содержание Администрации поселения обходится бюджету примерно в 1700 000 руб. Основные поступления в бюджет происходят в осенний период и связаны с уплатой налоговых платежей. На территории поселения располагается три населенных пункта: . деревня не имеет централизованного водопровода и естественных водоемов из которых возможна организация забора воды на противопожарные мероприятия. Для выполнения предписания необходимы значительные материальные затраты, которые не могут быть реализованы в течении календарного года, что приводит к необходимости оплаты штрафа.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд учитывает принятие администрацией Борчанского сельского поселения иных мер по предотвращению возникновения пожароопасной ситуации, а именно весеннее и осеннее проведение опашки населенных пунктов, поддержание минерализованной полосы в удовлетворительном состоянии. Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица администрации Борчанского сельского поселения, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, наличия прямой угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает возможным назначение администрации Борчанского сельского поселения административного наказания по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юридическое лицо Администрацию Борчанского сельского поселения, расположенное по адресу: Б, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кормиловский районный суд в течение десяти суток.

Судья У.В. Бочарова

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в противном случае лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

________________________________(дата подпись)