УИД № 38RS0019-01-2025-000986-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Зелевой А.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием представителя административного истца – помощника Братского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Бабий А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-603/2025 по административному исковому заявлению Братского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Братский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную на сайтах с доменным именем сайты https://hamon-spain5.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve, https://hamon-spain5.ru/hamon-iberico-bellota-100-sanchez-romero, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового заявления указано, что проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в результате которого установлены интернет-сайты https://hamon-spain5.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve, https://hamon-spain5.ru/hamon-iberico-bellota-100-sanchez-romero, на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продаж; дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2, 16.21 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Интернет-сайт с доменным именем содержит сведения о круглосуточном приеме заказов на реализацию товаров и продуктов, в том числе молочной и мясной продукции, из стран Европейского Союза. В частности, интернет-страницы с доменным именем https://hamon-spain5.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve, https://hamon-spain5.ru/hamon-iberico-bellota-100-sanchez-romero, содержат информацию о продаже мясной продукции производства Испании и других стран ЕС.

Реализация указанных товаров подтверждается соответствующими скриншотами.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести молочную и мясную продукцию, в частности, произведенной в странах ЕС. Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанных сайтах сети Интернет-каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

По данным сервиса для проверки доменов whois (http//www.whois-service.ru) данных о владельце сайта не имеется.

Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционных» продуктов из Эстонии, Финляндии и иных стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на интернет-сайте «https://hamon-spain5.ru» не представляется возможным.

Целью обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://hamon-spain5.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve, https://hamon-spain5.ru/hamon-iberico-bellota-100-sanchez-romero, о приобретении дистанционным способом продукции, запрещенной к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Представитель административного истца – помощник Братского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Бабий А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице филиала – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, представила письменные пояснения по делу, в которых указала, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах и (или) страницах в сети «Интернет» по состоянию на 07.04.2024 доступна, не находится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в связи с изложенным полагала возможным удовлетворить заявленные требования.

Выслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, письменные пояснения заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закона об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами и актами Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» и «О безопасности» ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено по 31.12.2026.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693, от 18.09.2024 № 807» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии, Королевство Норвегия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, других стран, поименованных в перечне.

Таким образом, вышеназванными правовыми актами происходящие из стран Европейского Союза, иных стран, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 07.08.2014 №778, молочные и мясные продукты запрещены к обороту (реализации) на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что Братской транспортной прокуратурой при проведении проверки, направленной на пресечение фактов незаконного ввоза и оборота сельскохозяйственной продукции, в отношении которой действуют ограничения и запреты, с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: (адрес), установлен беспрепятственный доступ к электронному адресу «https://hamon-spain5.ru», на котором размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о реализации сельскохозяйственной продукции, в отношении которой действуют ограничения и запреты – мяса и мясной продукции производства Испания.

В разделах сайтов https://hamon-spain5.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve, https://hamon-spain5.ru/hamon-iberico-bellota-100-sanchez-romero, содержатся сведения о круглосуточном приеме заказов на реализацию товаров и продуктов, в том числе о продаже мяса и мясной продукции производства Испания, в отношении которого действуют запреты и ограничения.

Указанный факт подтверждается рапортом от (дата), актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-коммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсов (сайтов, интернет-страниц, страниц) https://hamon-spain5.ru от (дата) со скриншотами.

Испания является страной, входящей в Европейский союз.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации №778 от 07.08.2014 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

По данным интернет-сервисов «whois-service», размещенных на Интернет-ресурсах https://www.whois-service.ru, установить администратора обозначенных выше сайтов в ходе проверки не представилось возможным.

Учитывая, что информация, опубликованная на сайтах, указанных административном в исковом заявлении представляет собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территории РФ, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, распространение информации о продаже санкционных продуктов нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза, подрывает основы конституционного строя, противоречит национальным интересам государства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, информация, размещенная в разделах данных сайтов, противоречит требованиям частей 1, 2 ст. 9, ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Учитывая изложенное, прямой запрет на осуществление указанных действий и положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» являются основанием для признания информации, размещенной на разделах вышеуказанных сайтов, адресованной неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Частью 2 статьи 15.1 Закона об информации установлено, что в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения об интернет-адресах: https://hamon-spain5.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve, https://hamon-spain5.ru/hamon-iberico-bellota-100-sanchez-romero.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Братского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распложенную по адресам: https://hamon-spain5.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve, https://hamon-spain5.ru/hamon-iberico-bellota-100-sanchez-romero, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2025г.

Судья А.В. Зелева